2002年马德里老龄问题国际行动计划
问题7. 收入保障、社会保护/社会保障和预防贫穷
49. 收入保障和社会保护/社会保障措施，不论是否自缴费用，都包括非正式的、结构非常严谨的办法。这种措施是经济繁荣和社会融合的基础的组成部分。
50. 人们普遍认为，全球化、结构调整方案、财政紧缩以及老年人口日益增加的情况，给正式的社会保护/社会保障制度造成压力。能否持续提供足够的收入保障非常重要。在正式社会保护/社会保障制度规模较小的发展中国家，市场冲击和个人不幸耗尽非正式的家庭支持，人们很容易受其影响。在经济转型国家，经
济转型使人口各部分、尤其是老年人和许多有孩子的家庭遭受贫穷。在发生恶性通货膨胀的地方，养恤金、伤残保险、保健福利和人们的储蓄几乎变得一文不值。
51. 必须采取适当的社会保护/社会保障措施，解决贫穷妇女尤其是贫穷老年妇女人数日增的问题。
52. 目标1：推动各种方案，使所有工作人员都能够获得基本的社会保护/社会保障，包括适用的养老金、伤残保险和保健福利。
行动
(a) 制定并实施各项政策，以确保所有人老年时都有足够的经济和社会保护；
(b) 努力确保社会保护/社会保障制度中的两性平等；
(c) 酌情确保社会保护/社会保障制度能够覆盖正规和非正规部门越来越多的工作人口；
(d) 为非正规经济部门工作的人们设计具有创新性的社会保护/社会保障方案；
(e) 采用各种方案，促使低技能的老年职工就业，使他们能够享用社会保护/社会保障制度；
(f) 尽力确保养老金计划和适当的伤残保险的完整性、可持续性、清偿能力和透明度；
(g) 为私营和起补充作用的养恤金及适当的伤残保险建立管理框架；
(h) 向老年人提供社会保护/社会保障各方面的顾问和咨询服务。
53. 目标2：保证所有老年人有足够的最低收入，特别关注社会上和经济上处境不利的群体。
行动
(a) 考虑酌情建立一个不自缴保费的养恤金制度和残疾抚恤金制度；
(b) 在没有社会保护/社会保障制度的地方，紧急建立这种制度，确保无其他赡养手段的老年人（大多为妇女）的最低收入，尤其是独居和容易陷于贫困的老年人；
(c) 在改革养恤金制度和伤残保险时，考虑到老年人的生活水平；
(d) 采取措施，抵消恶性通货膨胀对养恤金、伤残保险和储蓄安排的影响；
(e) 请国际组织，尤其是国际金融机构，按照其任务规定，协助发展中国家及所有有需要的国家努力建立基本社会保护，特别是保护老年人。