2002年马德里老龄问题国际行动计划

　　二. 行动建议

　　 A. 优先方向一：老年人和发展

　　16. 老年人必须充分参与发展进程，也必须享有发展进程的种种好处。不应剥夺任何个人得益于发展的机会。人口老龄化问题对社会的社会经济发展造成影响， 而且目前各国都在进行社会和经济方面的变革，因此必须采取紧急行动，确保老年人不断融入社会并赋予老年人权力。此外，迁徙、城市化、大家庭向流动型小家庭的转变、缺乏能够促进独立以及其他社会经济变革的技术，这一切都可能将老年人排挤到发展主流的边缘，使他们无法在经济社会方面发挥有意义的作用，并削弱他们传统的支助来源。

　　17. 尽管发展可使社会各阶层获益，但要想保持发展进程的合理性，需要制定和实施能够确保公平分配经济增长的利益的政策。社会发展问题世界首脑会议通过的《社会发展问题哥本哈根宣言》3 和《行动纲领》4 提出的原则之一是各国政府建立一个框架，确保各代人机会均等，以履行它们对现世后代的责任。此外， 千年首脑会议申明，消除贫穷和实现1990年代全球会议订立的各项社会和人道主义目标，是一项必须履行的长期责任。

　　18. 决策者在致力于提高劳动生产率和竞争力以及确保社会保护制度的可持续性的同时，也需要适应劳动队伍逐渐老化所造成的影响。只要可行，就应该实施多方面的改革战略，以便使养恤金制度有健全的财政基础。