跳过导航栏

背景资料

关于经社理事会的资料

　　经社理事会是根据《联合国宪章》设立的，是协调14个联合国专门机构、10个职司委员会和5个区域委员会的经济、社会和相关工作的主要机构。经社理事会还接受11个基金会和规划署的报告。经济及社会理事会（经社理事会）为讨论国际经济与社会问题，并为就此类问题制定面向各理事国和整个联合国系统的政策建议充当中心论坛。它负责：

  • 促进较高的生活标准、全民就业以及经济和社会的进步；
  • 确定解决国际经济、社会和卫生问题的办法；
  • 为国际间文化和教育合作提供便利；和
  • 促进对人权和基本自由的普遍尊重。

　　它有权从事或发起有关这些问题的研究和报告。它也有权帮助准备和组织经济、社会和相关领域的重大国际会议，并帮助协调这些会议的后续事项。经社理事会具有较广的职权，其权限涉及联合国全系统人力和财力资源的70%以上。


1946年1月23日在伦敦教会内务会议中心举行第一届会议。此图所示为联合国执行秘书格拉德温·杰布先生（右），对当选经社理事会第一任主席的印度人拉玛斯瓦米·穆达利亚尔爵士表示祝贺。

经社理事会的工作：

　　经社理事会在履行职责的过程中，要与学术界、经济部门代表和2 100多个注册的非政府组织进行磋商。经社理事会每年七月举行一次为期四周的实质性届会，地点在纽约和日内瓦之间交替举行。届会包括高级别会议、协调会议、业务活动会议、人道主义事务会议和常务会议。

　　高级别会议是为部长、国际机构执行首脑和高级官员，以及民间社会和私营部门代表举办的论坛，借以讨论国际议程上经济、社会和环境发展等重要问题。2005年世界首脑会议为经社理事会规定的一项新的任务，就是举行年度部长级审查和发展合作论坛。在高级会议结束时，将通过一个部长级宣言，为行动提供政策指导和建议。


经社理事会的会议活动在经济及社会理事会会议厅举行。此厅是瑞典赠送给理事会的。设计者是联合国总部大厦国际设计团队11位建筑设计师之一，瑞典建筑设计师斯文·马克柳斯。

近年来，经社理事会在重要政策领域发挥了主导作用：

  • 在2008年高级别会议期间，经社理事会第一次举办两年一次的发展合作论坛（DCF）和第二届年度部长级审查（AMR）。在通过了一个部长宣言后，今年年度部长级审查的主题是“落实可持续发展方面的国际商定目标和承诺” 。联合国经济及社会理事会主席莱奥·梅罗雷先生概述2008年实质性会议为“历史性”的，因为它贯彻执行了经社理事会新职能的全部内容。

  • 在2007年高级别会议上进行了第一次年度部长级审查，并启动了发展合作论坛。在年度部长级审查中，理事会审查了实现千年发展目标1取得的进展，包括六个发展中国家，即孟加拉国、巴巴多斯、柬埔寨、佛得角、埃塞俄比亚和加纳自愿进行的国家情况报告。随着《经社理事会部长级宣言》的通过，国际社会重申了它将努力在商定的预计日期2015年之前消除贫困和饥饿的承诺。

  • 2006年高级别会议的重点是解决充分的生产性就业和体面工作问题，及其对可持续发展的影响。《2006年经社理事会部长级宣言》确定了为进一步落实2005年世界首脑会议精神而采取的若干具体步骤，目的是使充分的生产性就业和体面工作成为国家和国际政策的中心目标。

  • 2005年高级别会议与协调会议是2005年世界首脑会议的主要内容。2005年世界首脑会议讨论了实现《联合国千年宣言》的进展情况，包括国际商定的发展目标和实现该目标需建立的全球伙伴关系。

  • 2004年高级别会议重点讨论了最不发达国家的境状、资源调动和为消除贫困营造有利环境的问题。经社理事会举行的高级别对话进一步强调了最不发达国家的具体问题，并促成了贝宁农村行动的开展。

  • 2003年高级别会议的主题是“推动采用统筹方法促进发展中国家的农村发展以消除贫穷和促进可持续发展”，会议引起了社会对这个问题的重新关注和对马达加斯加相关行动的开展。

  • 2002年，高级别会议通过了一项创新决议，提供发展所需的人力资源，尤其是在卫生和教育领域。

  • 2001年高级别会议关于非洲发展的设想使非洲发展新伙伴关系首次得到国际社会的正式支持。

  • 2000年高级别会议部长级宣言提出采取具体行动消除数字鸿沟，这直接导致了2001年信息和通信技术特别工作组的建立。

  • 1999年高级别会议发表的“除贫宣言”从多方面预先提出了制定千年发展目标的设想，《千年发展目标》在纽约联合国千年首脑会议上获得通过。

　　除了实质性会议外，经社理事会于1998年开始实行每年四月与负责布雷顿森林机构主要委员会的财政部长们举行会议的惯例。这些磋商启动了机构间合作，为发展筹资问题国际会议的成功作了铺垫。此次会议于2002年3月在墨西哥蒙特雷举行，并通过了《蒙特雷共识》。会上，经社理事会在监测和评估《蒙特雷共识》后续工作方面起了主要作用。会议进一步深化了联合国与国际金融和贸易机构之间的对话，并加强了相互间的合作，这有助于实现国际社会议定的发展目标，包括20世纪中叶各种全球会议确定的千年发展目标。自1998年举行第一次会议以来，与会者日益广泛。除世界银行发展委员会主席和国际货币基金组织的国际货币与金融委员会主席外，现出席会议的还有世界贸易组织总理事会以及贸发会议贸易与发展委员会。

经社理事会的改革——加强理事会

　　自联合国于1945年成立以来，关于改革经济及社会理事会（经社理事会）的建议已经超过一打。这些建议有的已经见诸行动，比如大会 第32/197号和 50/227号决议，两者分别对1975年和1988年专家组提出的建议做了回应。改革的结果是增加了理事国，制订了新的议事程序，以提高经社理事会的效力。

　　近年来，国际社会日益支持加强经社理事会在联合国管理系统内部和全球经济管理方面的作用。大会第五十七届会议建立了协调和统一落实联合国主要会议和首脑会议成果及会议后续行动特设工作组，从而启动了另一轮重要改革。这些重要会议和首脑会议导致了大会 第57/270B号决议的通过。决议授权经社理事会及其附属机构在统筹和协调实施1990年代联合国主要会议和首脑会议成果及其后续行动中发挥重要作用。

　　尽管最近几年在提高经社理事会效率和效力及加强经社理事会作为联合国系统核心协调机构的地位方面取得了进展，但仍存在进一步强化联合国作用的呼声。在2005年世界首脑会议上，各国元首和政府首脑对这种呼声做出了回应。在《世界首脑会议成果文件》第155段和第156段中，他们呼吁，既要进一步强化经社理事会的现有职能，也要通过赋予它重要的新职能，加强经社理事会的地位。

　　特别是，在《世界首脑会议成果文件》第155段和第156段中，世界各国首脑授权经社理事会：

  • 充当关于经济、社会、环境和人道主义领域的全球政策与趋势的高质量参与平台；举办两年一次的发展合作论坛，以审查国际发展合作的趋势。

　　在首脑会议的后续行动中，大会在会议主席，比利时大使约翰·韦贝克和马里大使谢克·西迪·迪亚拉主持下，举行了全会非正式协商，于2006年11月20日通过了关于“加强经济及社会理事会”的第61/16号决议，决议的五项重要内容是：

  • 举办年度部长级审查，审议联合国发展议程的落实情况，包括千年发展目标的落实情况。
  • 授权经社理事会举办两年一次的发展合作论坛，审查国际发展合作方面的趋势和进展情况，例如援助的质量和数量问题，并就旨在提高一致性和效力的实际措施和备选政策给予政策指导。
  • 2007年7月，经社理事会在日内瓦举行实质性会议时，进行了首次年度部长级审查，并启动了两年一次的发展合作论坛。随后，从2008年开始，发展合作论坛将每两年在纽约举办一次。
  • 理事会还获得授权，应要求召集有关特定人道主义紧急事态的特别会议，

　　大会决议通过之后，理事会立即通过了第E/2006/274号决定，详细介绍了经社理事会附属机构参与筹备2007年部长级审查会议和发展合作论坛的方式。关于经济及社会理事会拟定经社理事会综合改革决议一事尚待达成一致。综合改革决议有望进一步阐释关于改变经社理事会工作方法的第61/16号决议和经社理事会第2006/206号决定。