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非洲裔人:德班大会以来的进步

  2001年,《德班宣言和行动纲领》(DDPA)认识到,数百年来,非洲裔人遭受种族主义、种族歧视和被奴役之苦;宣言指出了确保他们充分融入社会、经济和政治生活的重要性和必要性。

非洲裔人
人权高级专员瓦尼特姆·皮莱说:“我们谈论过去是为了驱散阴霾创造一个更加美好的未来。”
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  8年之后,审查会议在日内瓦举行,对国际社会在落实《德班宣言和行动纲领》方面取得怎样的进展进行了评估。

  在审查会议的一个题为“非洲裔人及其前进道路”的附带活动上,纳维·皮莱承认,2001年反对种族主义,种族歧视,仇外心理和有关不容忍行为世界大会取得了开创性成就。

  “我们谈论过去是为了驱散阴霾创造一个更加美好的未来,我们做出庄严承诺旨在共同努力执行一个功能性的共同议程。”

  自德班大会以来,在政府间一级已经取得了实质性进展,建立了非洲裔人专家工作组和当代形式种族主义特别报告员,以及少数群体问题独立专家,所有这些机制都始终一贯处理非洲裔问题。

  在国家一级,许多国家修改了宪法,包括更加明确地说明他们的多元文化特征。一些国家成立了国家机构以增进种族平等。一些国家通过了立法,将教育扶持行动政策、政治参与、有针对性的健康计划和其它维护非洲裔人具体利益的措施等纳入法律之中。

  虽然这些进程使非洲裔人获得了更高的曝光率,并且在一定程度上增加了他们的赋权,但在能否确保他们不被排除而充分行使他们的人权的方面仍然存在着问题。对于非洲裔人和所有边缘化和弱势群体来说,当前全球经济危机威胁着他们的就业、食物和住房,也严重地威胁着他们的医疗保健和教育。

  Joe Frans,非洲裔人问题专家工作组主席,提请人们注意,研究表明,对种族主义行为的报告非常不足。他指出,那些没有法律证件的特别弱势的群体,经常被当作廉价劳动力进行剥削,并且“没有权利”。

  当代形式种族主义、种族歧视、仇外心理和有关不容忍行为特别报告员Githu Muigai说,反对种族主义斗争的中心在阶级和种族/族裔相互重叠的部分。

  他说,“在大多数国家,这些社会经济更弱势阶层的人口大量地构成了种族或民族少数群体”,“他们大多受教育程度低,工资低,住房不足,多数在劣等学校学习,更容易受邻居的影响和犯罪”,这种趋势助长了更进一步地加固了偏见和成见,诸如团体犯罪等。

  Mr Muigai说,应根据人权法的非歧视条款制定减贫战略,这是至关重要的。

  少数群体问题独立专家,Gay McDougall,通过列举为什么美国纽黑文市的所有黑人消防员都未能在晋升考试中出线,而所有的最佳射手都是白人的这样的例子,说明非洲裔人充分参与中存在的体制上的障碍,

  Baroness Young of Hornsey,欧洲文化间对话年的英国大使,谈到艺术以及创意产业在带动积极有效改变上的作用。“艺术能将信息传播给大众,改变识字率和教育设施,”她说。

  Maria Alexandra Ocles,拉丁美洲种族平等区域网络协调员及瓜多尔国家制宪大会议员,谈到,为什么政治参与必不可少,尤其是对非洲裔妇女而言,但这同时也是她们面对的最大的挑战之一。

  其他成员包括Edna Santos Roland,《德班宣言和行动纲领》执行问题知名独立专家;Claire Kamau Roberts,非洲裔人和美洲人权委员会种族歧视问题特别报告员;以及Alvaro Bello,智利Temuco大学教授;分享了国家和区域在与种族主义斗争以及发展打击种族主义机制方面的经验。

  皮莱女士在会议发言指出,“因为真正的落实大大地落后于口头承诺,我们必将遭遇许多艰巨的挑战。另外,明确并迫切需要高度警惕的是,打破旧的确定性可能造成针对被认为是外来抢夺者特别是移民的歧视的再度席卷,特别是在这样一个经济和金融危机的时期”。