背景
由联合国组织的德班会议及其筹备进程为评估2001年世界反种族主义会议通过的措施的落实进展情况提供了一个机会,并加速落实的步伐;也包括对现代一切形式的种族主义、种族歧视、仇外心理和相关的不容忍行为进行评估。
2001年南非德班反对种族主义、种族歧视、仇外心理和相关的不容忍行为世界会议(WCAR)是为改善世界上数百万种族歧视和不容忍行为受害者的生活状况作斗争的一个里程碑式的事件。在广泛地争论之后,会议一致通过了开创性的《德班宣言和行动纲领》(DDPA),为引导政府、非政府组织和其它机构全力打击种族主义、种族歧视、仇外心理和相关的不容忍行为提供了一个重要的新的框架。
《德班宣言和行动纲领》是现有讨论这些极其重要问题的最完整和最有价值的框架。它包含了打击所有形式种族主义的意义深远的方法与措施,如加强教育、抗击贫穷、保障发展安全、改善对种族主义受害者的求济和资源供给,以及促进对法治和人权的尊重等。
虽然自2001年以来取得了进展,但仍然需要继续承诺落实《德班宣言和行动纲领》。种族歧视态度和仇恨言论仍存在于许多国家,互联网技术则为它们的繁殖提供了新的工具。
在2006年(A/RES/61/149号决议)的联大会议上,联合国成员国决定召开德班审查会议。联大要求联合国人权理事会筹备会议的进程,人权理事会因此组建了审查会议筹备委员会。筹备委员会的工作向所有联合国成员国开放,超过了人权理事会47个会员国的数量。联合国秘书长指派联合国人权事务高级专员担任会议的秘书长,她的办公室(OHCHR)承担秘书处职能。
目标
2007年8月,筹备委员会宣布了德班审查会议的下列目标:
- 由所有利益相关方在国家、区域和国际各级审查《德班宣言和行动纲领》执行的进展情况并对其执行情况进行评估,包括对现代一切形式种族主义、种族歧视、仇外心理和有关不容忍行为进行评估。通过一个包容、透明和协作的进程,确认具体的措施并积极主动地打击和消除这些现象的所有表现形式。
- 评估现有的德班后续机制和联合国其它相关机制处理种族主义、种族歧视、仇外心理和有关不容忍行为的有效性,以加强这些机制。
- 推动普遍批准与实施《消除一切形式种族歧视国际公约》,促进适当考虑消除种族歧视委员会的建议。
- 确认和分享打击种族主义、种族歧视、仇外心理和有关不容忍行为的良好做法。
筹备委员会成员已再三强调,审查会议只限于对《德班宣言和行领》执行情况的审查,不再重新展开讨论或引入新的议题。
德班会议的与会人员
2009年的审查会议及为其做准备的会议进程向所有联合国成员国开放,其它作为观察员地位的机构、政府间组织、联合国专门机构、在经社理事会具有咨商地位的非政府组织(NGOs)及其它经过认可的非政府组织也允准参会。关于非政府组织如何参加会议的更多的信息,请见与会的非政府组织网页。
考虑到会议讨论的问题十分重要,广泛地参与必不可少,人权高极专员敦促所有的国家全面地参与审查进程。