千年发展目标与残疾问题

　　千年发展目标为全球社会确定了一整套统一的发展目标。千年发展目标使联合国各机构、各国政府和民间社会围绕八个关键的发展问题，促进合作行动，以减少贫困，改善健康，处理教育和环境方面的关切和其他世界最紧迫的发展问题。千年发展目标是专为满足世界最贫穷公民和世界最边缘化人口的需要设计的。

　　但是，如果千年发展目标的政策、方案、监测和评价不包括残疾人，千年发展目标将无法实现。根据世界银行的调查结果，虽然残疾人占世界人口的百分之十，但百分之二十的全球贫困与残疾有关。目前，不论是千年发展目标本身，还是作为正在进行的千年发展目标工作一部分的一整套配套指导方针和政策、方案和会议，都没有提及残疾人。此外，正在进行的千年发展目标的最新修订也没有纳入残疾人。

　　国际社会迫切需要采取行动，将残疾问题纳入千年发展目标进程的主流。这要求专门负责规划、监测和评价现有千年发展目标方案的决策者和技术专家开始考虑残疾问题，以便在执行千年发展目标的下一阶段将残疾作为其核心任务的一个重要组成部分。

　　将残疾问题纳入千年发展目标政策、进程和机制的主流：惠及所有人的发展联合国专家小组努力制定一个“路线图”，说明如何将残疾问题纳入对目前正在运行或处于规划阶段的与千年发展目标相关的所有国际发展计划、方案和政策的规划、监测和评价工作。详见专家组会议的报告和摘要。

结论

  • 若不充分和有效地纳入残疾人以及残疾人不参与千年发展目标进程所有阶段，千年发展目标便无法实现。
  • 当前的千年发展目标框架、工具和机制为将残疾问题纳入千年发展目标的主流提供了多种机会。
  • 就评价和监测千年发展目标而言，在残疾问题上现有的数据差距仍然是一个重大挑战。但是，现有数据可用于支持将残疾问题纳入当前的千年发展目标评价和监测进程，同时正在进行的和新的千年发展目标评估和监测工作应增加一个残疾部分，作为其整体数据收集努力的一部分。
  • 应采取具体措施，在全球，区域和国家各级将残疾问题主流化，以取得短期、中期和长期效果。
  • 为了2010年的定期审查，现在应优先考虑在全球一级采取监测行动。
  • 联合国系统内部应开展协作，并主动与利益攸关方协作，促进关于千年发展目标与残疾问题的战略思维和规划。在这方面，设立一个非正式的资源小组，可以确保一个持续对话和反馈平台是可能的。

建议

  • 将残疾问题纳入主流的一些特定选择包括：(a) 报告、工具和准则；(b) 具体的千年发展目标和千年发展目标各项指标；(c) 机制和程序。

报告、工具和准则

  • 在全球一级，促进短期成果的两个主要战略行动领域是秘书长的本组织工作报告和千年发展目标报告。
  • 作为有效切入点在国家一级将残疾问题纳入监测千年发展目标政策、进程和机制主流的工具和准则，是《监测千年发展目标的各项指标：定义、理由、概念和来源》的手册和国家一级的《千年发展目标国家报告》指导说明。

千年发展目标和千年发展目标各项指标

  • 所有千年发展目标都与残疾人的生活相关并影响他们的生活。
  • 从短期看，为参加纳入残疾数据，侧重将残疾问题纳入现有各项指标比提议新的指标更有效。
  • 如果没有数据，应提供在哪些方面和如何处理残疾问题的选择。缺乏数据也可能是一种迹象，除其他外，说明在某个问题范围内残疾问题没有得到重视。
  • 联合国统计司(统计司)应向千年发展目标各项指标机构间专家组提议将残疾问题纳入其工作主流的各种选择
  • 统计司应与国家统计局保持接触，提高认识和能力，以便收集关于残疾问题的分类数据。

进程和机制

  • 千年发展目标各项指标机构间专家组可以就如何将残疾问题纳入主流提供指导和支持。
  • 在区域一级，与区域伙伴、联合国各专门机构和区域开发银行等其他发展伙伴合作的各区域委员会，可以在区域分析中利用按区域分列的残疾补充指标。
  • 其他切入点/机制包括：大会第二委员会以及各人权条约机构，如残疾人权利委员会、儿童权利委员会、消除对妇女一切形式歧视公约委员会。

关于千年发展目标和残疾人的资源

联合国

  • 千年发展目标与残疾问题

——将残疾问题纳入千年发展目标政策、进程和机制主流：惠及所有人的发展联合国专家小组(会议报告和摘要)

——秘书长的报告：通过执行《关于残疾人的世界行动纲领》和《残疾人权利公约》为残疾人实现千年发展目标(A/64/180)

——大会通过的决议：通过执行《关于残疾人的世界行动纲领》和《残疾人权利公约》为残疾人实现千年发展目标(A/RES/63/150)

  • 世界银行：残疾问题和千年发展目标

多方利益攸关方的努力

民间社会组织的倡议