残疾人权利国际公约

问题与解答

  为什么我们需要一个特别的残疾人公约? 他们没有和其他人享有一样的权利吗?

  在一个理想的世界中,世界人权宣言中所列举的权利可以保护每一个人。 但是在对具体群体的实施中,例如妇女、儿童、难民,比其他群体情况差很多,而国际公约应该用来保护和促进这些群体的人权。目前,全球有6亿5千万的残疾人, 约占世界人口10%, 处于少数全体地位。他们克服了巨大的生理、心理障碍,包括:

  • 阻碍他们接受教育;
  • 阻碍他们就业,甚至他们是可以胜任的时候;
  • 阻碍他们获得信息;
  • 阻碍他们获得合适的医疗;
  • 阻碍他们自由行动;
  • 阻碍他们适应和被人接受;

  公约包括哪些内容?

  本公约旨在促进、保护和确保实现残疾人能够全面和平等地享有所有人权。它包括几个重要的方面:无障碍,个人便利、健康、就业、适应和康复、参与政治生活、平等和无歧视。公约在考虑残疾人问题上做了一个从社会福利角度到人权角度的转换,承认社会障碍和偏见本身是不健全的想法。

  公约创立了新的权利吗?

  没有。本公约没有创立新的权利。本公约从残疾人的需要以及残疾人状况的角度表达了现存的权利。

  现存的立法情况如何?没有效果吗?

  一些国家针对残疾人有特别的立法,但是很多都没有。因为对残疾人的歧视行为,使得残疾人生活在社会的边缘和阴暗中,结果他们的权利也没有被注意到。 需要一个全面的,合法的、具有约束力的标准来确保残疾人的权利在世界各地得以保证。

  残疾人机会均等标准规则(1993)已成为各国立法的参照标准。它提供了在促进残疾人享有与他人相同机会权利的政策指导。然而, 标准规则不是一个具有约束力的文书,残疾人权利的拥护者意识到,没有公约就没有强制性的法律义务。

  本公约究竟做什么?

  一俟本公约生效,缔约国即接受本公约的法律约束。

  其他的人权协定,例如妇女、儿童人权公约,主要在提出权利侵犯中起重要作用。

  认为公约能提高残疾人生活这样的想法现实吗?

  纵观历史,残疾人被视为需要社会保护的人群,他们唤起别人的同情多于尊重。本公约将是改变人们对残疾人认识的重要一步,确保社会认识到所有人都应享有实现所有潜能的机会。

  此公约如何在国际范围内监测?

  代表们将决定一个协调机制来监测本公约。 在其他人权条例中, 一旦公约生效,缔约国要对执行公约职责的进展情况进行报告。残疾人支持者希望本公约能帮助建立一个全球网络来监测人权发展。

  残疾人的定义是什么?

  残疾人是指生理、心理、感官有损伤,例如,失明、失聪、活动能力受到限制以及智力发展缺陷。一些人患有不只一种残疾或多种残疾。许多人会在生命某段时间里由于生理受伤、疾病、衰老而患有残疾。

  公约中对残疾人的定义仍在进一步讨论。 目前越来越多人认为,残疾是指生理、心理、感官有损伤限制了正常生活能力,并且由社会、环境条件而产生和加重。

  本公约会规定缔约国的义务吗?

  是的。缔约国有义务毫无偏见地采取措施来促进残疾人人权。这些措施包括立法反对歧视,废除构成对残疾人歧视的法律和条例,在采用新政策和项目时考虑到残疾人。 其他措施包括提供使残疾人可以接受的服务、货物和设施。

  采纳本公约的国家有经济上的意义吗?

  是的。尽管在基本人权上不能标上单价,但是确保残疾人能充分发挥他们潜能是事实上好的经济学。

  执行本公约需要付出什么代价?

  公约要求 “逐步实现”大部分条款, 与各国资源协调发展。一些步骤需要资金,对于资源稀缺的国家,以往通常忽略残疾人需要的国际援助将有所帮助。

  根据公约做的改变不仅能便利残疾人,而且普通人也能从中受益。 例如电梯、斜坡给每个人都提供了更多的选择。设计的改变需要顺应公约的意愿,随着时间发展,新的想法和创新不仅提高残疾人的生活,而是提高所有人的生活质量。

  建设无障碍建筑不是很贵吗?

  随着时间发展,新的建筑建设时需要考虑到残疾人的需要。世界银行研究显示,在建设时就考虑这些功能花费最小。 建设无障碍建筑增加成本少于1%。

  社会忽略了什么?

  一个很大的人才库。残疾人能贡献他们广泛的才能、技巧和天赋。几乎在每个国家, 残疾人比非残疾人面对更高的失业率,但是研究显示,残疾人在工作中的表现至少也是和健全人一样好。 高保留率和少旷工率足可抵消担心在工作场所安装残疾人设施的开销。更重要的是,担心雇佣残疾人会给雇主增加巨大开销的想法是过虑了。2003年美国调查显示, 大约四分之三的残疾人雇员不要求公司提供特别的设施。

  今年八月份将会发生什么?

  联合国成员国组成的委员会将对公约内容进一步讨论,针对未决问题继续仔细审定,例如残疾人的定义,公约监测和国际合作。如果各国能解决所有异议,公约将立即批准。 如果未达成一致,将安排另一次讨论。

  如需要更多信息,请登陆www.un.org/chinese/esa/social/disabled/,联系人:Edoardo Bellando,联合国新闻部,电话:212-963-8275,电子信箱:mediainfo@un.org