斯里兰卡事态发展

　　以下信息是根据2010年秘书长的安全理事会报告（A/64/742-S/2010/181），该报告发表于2010年4月13日。更多信息请参阅报告。

　　2009年没有证据证明“泰米尔猛虎人民解放”组织进行了大量的招募。 “泰米尔猛虎人民解放”组织以前由维纳亚加莫尔蒂·穆拉利他兰(又名卡鲁纳)领导，现在已经重组，由前泰米尔伊拉姆猛虎解放组织干部锡瓦内萨图赖·钱德拉坎丹(又称皮拉延)控制。从2008年12月到2009年11月，有21起招募儿童案件被举报，78名儿童被释放，只有5名儿童仍与该集团保持联系。“泰米尔猛虎人民解放”组织宣布，这些儿童不在他们的队伍，对于每一件这些案件，警方的调查仍在进行中。此外，有60名被招募的儿童现已超过18岁，仍然与该集团保持联系。

　　直到2009年5月冲突结束，仍继续收到泰米尔伊拉姆猛虎解放组织进行招募的举报。2009年1月1日至5月19日，儿童基金会核查和证实了397起泰米尔伊拉姆猛虎解放组织招募儿童案件，其中包括 147名女童。截至2009年11月底，儿童基金会记录了至少有34名儿童以及1 345名童年被招募但现今超过18岁的人下落不明。 泰米尔伊拉姆猛虎解放组织看来已经不再作为斯里兰卡的军事组织存在。

　　在我的儿童与武装冲突问题特别代表的特使帕特里克·卡马特少将(退役)访问斯里兰卡期间，收到了一些报告，指出印尼亚·巴拉蒂(脱离“泰米尔猛虎人民解放”组织的一派，由被称为“司令”的卡鲁纳领导)在东部省安帕赖区招募儿童和威胁重新招募儿童。

　　2009年1月1日至5月19日，在基利诺奇和穆莱蒂武地区(斯里兰卡北部)，据报一共有199名儿童死亡和146名儿童致残，虽然实际的伤亡人数可能更多。受影响最严重的是年龄最大和年纪最轻的儿童——被杀害的儿童大部分不到5岁(71名儿童死亡，28名致残)；而年龄较大的儿童，即13至15岁、16至18岁的儿童，遭受致残伤害的比例更大(40名儿童一级残废、37名儿童二级残废)。绝大多数的儿童，即97%，在穆莱蒂武地区受伤或死亡，跟着是基利诺奇地区，占3%。根据与国内流离失所者访谈所得资料，有大量伤亡据称是斯里兰卡武装部队炮火造成，有些伤亡据称系由泰米尔伊拉姆猛虎解放组织炮火所致。有4起儿童死亡和受伤的案件与医院内或附近发生的事件有关。此外，斯里兰卡北部有地雷和未爆弹药，儿童和青年继续要冒此风险，虽然清除未爆弹药和扫雷活动仍在继续进行。

　　与国内流离失所者的访谈也表明，在冲突快要结束的几个月，在逃亡期间有发生强奸和性骚扰，特别是对猛虎组织前女干部，包括女童。一些妇女和女童试图逃离冲突地区，但被猛虎组织强行剪短头发，吓阻她们逃跑，因为他们知道，短发妇女会被斯里兰卡军队怀疑为猛虎组织干部，很可能会与其他国内流离失所者受到不同的待遇。一些女童被家人强迫嫁给亲戚，以避免猛虎组织强行招募。在国内流离失所者集中的地点，看来有各方面的行为体通过答应为妇女和女童办事、给她们钱，以及通过结婚和威胁，剥削她们。

　　到目前为止，斯里兰卡武装部队正在使用9所学校扣留被确定为前战斗人员的成年“投降者”。这些学校仍然只有部分开放，影响到5 753名儿童的教育。斯里兰卡武装部队军营设在学校内，教室以及其他学校设施都被部队征用，高度扰乱了学校的正常活动规律。尽管学校和“投降者”营地之间用有刺铁丝网隔离，但可以看见成年“投降者”在学校周围走来走去。已多次提请有关军事当局和文职当局注意，卡马特少将(退役)在12月视察时也提请注意，需要尽快将“投降者”转移。在这方面，政府已作出承诺。

　　冲突最后阶段所产生的紧急情况，包括不安全局势和流离失所者大量出现，为国家当局和国际社会提出了严重挑战，要向受冲突影响的人口，包括儿童提供援助和救济。对于保护组织来说，甚至对于有关政府机构来说，进入直接受冲突影响地区的机会非常有限，接触流离失所的居民也很困难。猛虎组织继续阻止平民，包括联合国人员和人道主义组织的其他员工离开冲突地区，其中有些平民在战事进行期间受伤和丧生。

　　2009年5月，在斯里兰卡北部和东部各区设立了大约40个国内流离失所者营地。营内的28万国内流离失所者没有行动自由，又出于“国家安全有关问题”，禁止与国内流离失所者进行接触。具体来说，当局限制各机构的车辆运送非食物救济品和其他人道主义援助到瓦武尼亚地区的国内流离失所者营地，而且不准进行保护监督。到6月底，查访准入大为改善，虽然在允许前往瓦武尼亚地区梅尼克农场的一些营地方面发生拖延。有些查访接触偶尔也由于在国内流离失所者营地进行封锁和搜查行动而被拒绝。在9月和10月期间，没有充分授权访问一些封闭的“中转站”，特别是在贾夫纳和亭可马里地区的中转站，一些国内流离失所者从梅尼克农场营区放出来，被扣留在原籍地区，据说是为进一步进行甄别筛选。不过，到10月底，在所有5个地区的过境站有超过12 000名国内流离失所者人被释放，或者送往康复中心，几乎所有过境站现已关闭。

　　11月18日，离开贾夫纳地区的军事安全检查已经取消。12月1日，所有地区的流离失所者营地启用了通行证系统。这对人道主义准入和国内流离失所者的行动自由有正面的影响。人们还关心的问题包括限制非政府组织进入返回地区，以及限制进入用来扣留涉嫌与猛虎组织有联系的国内流离失所者的康复中心。截至本报告所述期间期末，只有世界粮食计划署获允许进入康复中心提供食品，儿童基金会获允许管理幼儿中心，以及国际移民组织获允许建造非临时中心。

　　还有其他严重的关切问题，对于失散的、孑然一身的儿童，需要有一个更有效的登记制度，促使他们早日找到家人，与家人团聚，还需要解决被父母报告失踪的儿童的问题。还有其他关切问题，包括对残疾儿童的保护，以及对需要关键医疗照顾的儿童的保护。截至11月底，在该国北部已查明有1 221名失散的、孑然一身的儿童和孤儿。其中，517人已与家人或亲属团聚，另有704人已安置在孤儿院。此外，2009年12月，有162名父母向设于瓦武尼亚的寻找亲人和家庭团聚股的监护官报告自己的孩子失踪，有些家庭继续要求协助寻找他们的子女。

斯里兰卡各方