保护军事行动中的儿童

　　保护脆弱民众，特别是保护儿童，在军事行动中应该是至关重要的。新的战争手段、没有明确的战场以及出现越来越多在构成、动机和性质方面均有不同的 冲突方，使问题复杂化。此外，恐怖主义的兴起使平民成为主要攻击对象，直接对区分军事目标与平民目标这一国际人道主义法的基本原则提出了挑战。反恐怖主义和反叛乱也模糊了在应对安全威胁时合法与不合法行为之间的界限。对以平民为主的目标进行袭击，包括夜间袭击，以及对平民居住区进行空中轰炸，使儿童更易遭到杀害和残害，并且激起不满和冲突。

　　武装部队的接战规则规定，保护平民应该仍然是军事行动过程中的首要考虑。然而，越来越多的记录显示，这些限制不足以确保儿童的安全。此外，秘书长在最近一次关于儿童和武装冲突的报告(A/64/742-S/2010/181)中指出，使儿童直接处于危险之中的做法似乎越来越多，例如在军事行动中利用儿童搜集情报。这包括在军事行动期间审讯脱离武装集团的儿童，违反了要求将这类儿童立即移交保护行动者的标准。

　　在这一方面，由武装部队制订标准作业程序至关重要，以便制订在军事行动期间保护儿童的其他措施。

　　会员国似乎越来越有决心加强对脆弱民众的保护，包括在维持和平任务中列入更明确的平民保护规定。因此，在联合国维持和平工作中，制订了新的行动安排，例如联合国组织刚果民主共和国稳定特派团(联刚稳定团)的联合保护小组以及快速反应和预警小组。这些举措的目的是加强信息作为更加有效的行动基础；更好地协调维持和平行动的文职、警察和军事部门间的行动；以及更有效地利用维持和平资源，尤其是在偏远地区的实际存在这一优势，在那些地区人道主义行动者的进出受到限制。