被占领的巴勒斯坦领土和以色列事态发展

　　以下信息是根据2010年秘书长的安全理事会报告（A/64/742-S/2010/181），该报告发表于2010年4月13日。更多信息请参阅报告。

　　到2009年年底，整个加沙地带仍感受得到以色列于2008年12月27日至2009年1月18日在加沙发动代号为“铸铅行动”的军事行动所产生的影响。成千上万的加沙居民，包括儿童，仍住在替代住所或临时居所，许多学校、卫生设施和重要的水和卫生基础设施的部分网络尚未恢复或修复。由于以色列仍在继续封锁，加沙缺乏必要的物资，使上述修复工作十分困难。

　　在本报告所述期间，一共有374名巴勒斯坦儿童被杀，2 086人受伤，仅仅在加沙的“铸铅行动”，以色列部队就至少导致350人死亡，1 815人受伤。以色列/被占领巴勒斯坦领土对儿童严重侵害行为工作组确认有12名巴勒斯坦儿童在“铸铅行动”期间因携带武器和充当战斗人员而被打死。工作组还证实了武装集团卡萨姆旅招募一名16岁男童的情况。相信实际的案例比这个多，而且还有其他报道，指出在加沙的巴勒斯坦好战团体正在培训和/或利用儿童。但是，社区成员不愿意提供关于这一做法的资料。

　　工作组证实有7名巴勒斯坦儿童被以色列士兵在“铸铅行动”三次独立事件中用作人肉盾牌。以色列军方检察总长办公室正在调查这些事件，不过联合国不知道实际调查过程如何进行，也不知道迄今这些调查有何结果。2010年3月11日，行动事务军法官对两名以色列国防军上士提出刑事指控，因为他们下令一名9岁大的巴勒斯坦儿童打开被怀疑为诱杀装置的袋子和手提箱。在我的儿童与武装冲突问题特别代表提出报告后，关于这个案件的刑事调查已于2009年6月开始。起诉书已提交地区军事法庭，控罪是过分行使危及生命或健康的权力以及行为不当。

　　自2009年1月攻势结束后，因加沙缓冲区以色列枪炮和坦克炮未爆弹药的事件，以及与西岸和东耶路撒冷定居者有关的事件，有24名儿童死亡，271名儿童受伤。在报告所述期间，有一名以色列儿童被打死，另有3名以色列儿童在西岸的两个单独事件中受伤。工作组业已核实巴勒斯坦各派在2009年的派系斗争导致三起事件，有6名儿童受伤，2名儿童死亡。这两个孩子据说属于真主军团组织，在哈马斯下属安全部队和真主军团组织成员在加沙南部拉法镇武装冲突时丧生。

　　来自加沙地带的火箭弹袭击邻近的以色列社区，但没有使以色列社区的儿童受到伤害。然而，攻击和攻击的威胁已导致当地的以色列儿童以及加沙地带的巴勒斯坦儿童处于长期高度焦虑的状态。

　　2009年，工作组已证实至少有5名儿童受到以色列当局暴力审讯，被要求成为以色列情报机关的告密者。实际的数字恐怕多很多，但由于作证要让有关的儿童冒生命危险，联合国不会积极采用这种方法去求取资料。

　　2009年初，“铸铅行动”一开始，被以色列军事当局拘捕和扣留的巴勒斯坦儿童人数大幅上升，但自此以来一直稳步下降，但逮捕还是有系统地广泛进行。截至2009年12月，有305名儿童被拘留。被关押的12至15岁青少年儿童人数上升，令人严重关切。2009年12月有42名这个年龄组的儿童被扣押在以色列拘留所，而2008年12月30日只有30名。联合国已经证实在报告所述期间，有超过87份巴勒斯坦儿童遭虐待和受酷刑的报告，其中六份报告指出曾对儿童用强奸和性攻击威胁等方法进行逼供，有时得到被拘留儿童的合作。以色列当局强调，以色列安全机构严格遵守以色列最高法院的裁决(HCJ 5100/94)行事，其中指出，有关调查完全没有使用酷刑、其他残忍不人道待遇和任何有辱人格的做法；在审讯过程中绝对禁止使用“野蛮或不人道的手段”。以色列当局还强调，应该注意到以色列已承诺对任何指控进行调查，而不论指控来自何方；也应当注意到以色列的关注，就是应当提供更多的资料，使以色列有关当局能够酌情进行调查和作出实质性反应。

　　2009年7月29日，以色列军队在西岸的指挥官加迪·沙姆尼少将发出一项新的军令(军令第1644号)，在西岸设立一个青少年军事法庭。这种试图将青少年司法标准纳入军事法庭系统内的做法遭到了联合国儿童权利委员会在2010年1月会议期间的关注。有律师指出，自该命令于2009年10月1日生效以来，在西岸负责对青少年问题作出裁决的军事法庭法官还继续主审成年人的案件。但是，与以前不一样，现在16岁以下的儿童与成年人分开审讯，并个别带到审判庭，但仍然是从成年人拘留设施带到法庭。

　　在加沙，有18所学校在“铸铅行动”中被以色列部队摧毁，超过260所被损坏，其中包括5所联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处学校。在某些情况下，以色列国防军强行进入校园，也有将学校用作审讯中心。由于持续封锁，重建和恢复学校的材料缺乏，加上教育用品长期短缺，迫使成千上万学生在拥挤不堪的学校学习，这些学校还实行两班制运作，而且往往不安全，不卫生。到目前为止，被摧毁或损坏的学校获重建或修复的为数不多。此外，以色列当局在东耶路撒冷和以色列控制的西岸C区实行的歧视和忽视政策也对儿童受教育的权利造成危害。由于很难取得建筑许可证以扩大和改善现有的学校和建新校，以容纳C区的学生人数，不适当的建筑结构，包括帐篷、窝棚和粗糙的水泥结构都被用作学校；而在东耶路撒冷，由于欠缺1 000个教室以上，每年都有大量巴勒斯坦儿童被剥夺了在耶路撒冷市和以色列教育部开设的市立学校入学的机会。

　　在“铸铅行动”中，加沙的卫生设施几乎一半被损坏或摧毁，加沙的保健系统目前无法充分满足儿童的医疗保健需要。因此，为了治疗许多各种疾病，一些患者必须到加沙以外就医——例如去西岸、东耶路撒冷、埃及、约旦和以色列。在报告所述期间，有1 648名儿童申请到加沙以外就医，获批准的有1 407人，但有9名儿童在等候适当的许可证前往加沙以外就医时死亡。2009年，在埃雷兹过境点被盘问的人数增加，包括对离开加沙接受治疗的儿童进行盘问。

　　在2009年全年，定居者对儿童的暴力行为继续频繁发生。巴勒斯坦儿童在步行上学、放牧或出门玩耍时仍然被枪杀、殴打和威胁。各种报告指出，从2009年开始，有新的暴力模式出现，表明以色列定居者为回应以色列当局拆除“未经授权”定居点前哨的企图，对巴勒斯坦人及其财产进行袭击。这引起人们更加关注保护巴勒斯坦儿童的问题。人道主义事务协调厅已证实至少有两起这样的事件，其中11名儿童被定居者袭击。人们怀疑还有更多的事件仍未汇报。当局从未追究肇事者的责任。这着重指出，以色列政府需要对暴力定居者加大执法力度。