海地事态发展

　　以下信息是根据2010年秘书长的安全理事会报告（A/64/742-S/2010/181），该报告发表于2010年4月13日。更多信息请参阅报告。

　　2010年1月12日，海地发生了毁灭性地震，此后儿童被虐待和剥削的脆弱性和风险大增，因为传统的保护环境，例如儿童的家庭、学校和教堂已被削弱和破坏，又因为安全和秩序受到破坏。数以千计的儿童成为孤儿、不知所踪或与家人失散，同时有更多儿童要面对绑架、贩卖、性剥削和被犯罪分子利用的严重威胁。根据联合国儿童基金会，海地一半人口不足18岁，14岁以下的差不多有40%。必须作出协调一致的努力来保护儿童，包括要确保优先考虑在多米尼加共和国边境和国际机场加强安全与控制，建立快速登记和跟踪系统，以及为失散儿童提供安全的空间，协助他们与家人或照顾者团聚，提供身心方面的长期支援。此外，越狱犯罪分子对儿童的安全也构成严重威胁，尤其是他们招收儿童加入犯罪团伙。海地政府一直积极参与调查虐待儿童的案件，以及儿童未经适当授权的跨国流动。

　　地震之前，海地国家警察正在与联合国海地稳定特派团密切合作，在2009年年底努力粉碎一些绑架集团，致使举报绑架儿童的案件从2008年的89宗大幅下降至2009年的21宗(15名女童和6名男孩)。由于逮捕了参与绑架儿童的武装分子和团伙头目，又改善了安全局势，以及提高了国家警察对绑架案件的破案能力，被绑架的儿童人数因而减少。根据联合国海地稳定特派团收集到的有关这些绑架的资料，儿童在学校周围、在上学或放学期间仍然特别脆弱。人们还注意到，被绑架女童在受困期间一般都受到性虐待和强奸。

　　在报告所述期间内，在海地武装暴力氛围中杀害和残害儿童的案例相对少见。联合国海地稳定特派团联合国警察的统计数字表明，过去两年来儿童死亡人数有所下降，从2008年的38人减至2009年的21人。

　　在局势不安全和有罪不罚的情况下，武装分子犯下的强奸儿童案件仍然举报不断，主要是在西部省的城市地区。根据联合国海地稳定特派团联合国警察收到的资料，2009年1月1日至12月9日，有162名2至18岁的儿童被强奸，其中3名是男孩。根据全国反对暴力侵害妇女会议，这是海地反对性暴力和基于性别暴力的主要协调机制，在西部省、东北部省及东南部省有案可查的291起性暴力案件中，有186起是对儿童犯下的。又另据报，虽然轮奸儿童似乎一般已经减少，但在受武装暴力影响的地区附近，案件数目却有增加。尽管已努力用文件证明强奸和性暴力事件，可是大量案件仍然没有充分报道。

　　必须指出的是，在地震之前，“全副武装集团”这种提法已不再适用于海地的安全局势。在受武装暴力影响地区，诸如在马蒂桑特、贝莱尔和太阳城，联合国海地稳定特派团现在改用“犯罪集团”的提法。这些团体约由五人组成，极有组织，而且犯罪动机明确。除其他外，他们被观察到在安全部队执勤时利用儿童为他们通风报信，搬抬武器和参与打斗，充当间谍，纵火攻击或破坏私人物业和公共财产，并为各集团提供其他各种服务。

　　自上一个报告期间以来，被拘留儿童人数有所增加，到2009年底被拘留儿童有328名，而2008年只有297名(包括30名女童)。仍有报道被捕儿童被控参与犯罪和武装活动，其中包括绑架、强奸和谋杀等严重罪行。在西部省，大约56%的被捕儿童(14%女童)被控参与刑事和武装活动有关的罪行，还有9名儿童在戈纳伊夫涉嫌参与犯罪活动团伙。在报告所述期间，儿童的长期审前拘留，缺乏单独和妥善的儿童拘留设施，仍然是一个令人严重关切的问题。