阿富汗事态发展

  以下信息是根据2010年秘书长的安全理事会报告(A/64/742-S/2010/181),该报告发表于2010年4月13日。更多信息请参阅报告。

  虽然详细的文件证据仍然难以取得,但现有的资料表明,一些儿童在全国各地被武装反对团体招募或利用,包括塔利班、哈卡尼网络、伊斯兰党、托拉博拉阵线、萨拉菲亚派召唤圣行协会。有证据显示,一些案件利用13、14岁的儿童进行自杀性攻击,或者利用他们埋放炸药。还有一些在政府监护下的儿童涉嫌危害国家安全而被指控的案件,有关文件证据进一步证实,这些被拘留的儿童曾被诱骗携带爆炸物或曾受训进行自杀式袭击,攻击国家和国际安全部队或政府官员。两名儿童表示他们是从阿富汗被绑架的,被送往巴基斯坦接受军事训练。又有证据证实有几个利用儿童在阿富汗实施军事行动的案件。还有儿童与阿富汗国家警察保持联系。

  在本报告所述期间,1 000多名儿童在冲突有关的暴力事件中被杀害或受伤;他们都是简易爆炸装置、空袭,火箭袭击以及地雷/未爆弹药事故的受害者。去年,受害儿童明显增加,主要是由于叛乱扩大蔓延,各武装团体需要为绝大部分的事件负责。阿富汗南部地区(赫尔曼德、乌鲁兹甘、坎大哈)仍然最不稳定,平民伤亡人数最多,包括儿童在内;紧随其后的是东南部(霍斯特、加兹尼)和东部(库纳尔、楠格哈尔)。2009年,总共有128名儿童被反对派武装团体包括塔利班杀害。据报儿童伤亡原因是自杀式袭击、暗杀和简易爆炸装置,其中至少有5名儿童在对亲政府目标放置或使用炸药时丧生。此外,2009年1月至12月,因地雷事故死亡的有55名儿童,受伤的有199人,其中绝大部分(205名)是男童。虽然致命的空袭事件整体来说数目仍然有限,但2009年因国际军事部队空炸而死的儿童已有131名。

  现有资料表明,性暴力,包括对儿童的性暴力,是一个普遍的现象。童戏制度(bacha bazi)和对男孩进行性虐待的做法也是一个令人关注的问题。有罪不罚的大气候和法治的真空,也对向当局举报性暴力和虐待儿童行为和起诉犯罪者产生不利的影响。根据2009年7月联合国阿富汗援助团和联合国人权事务高级专员办事处起草的题为“沉默即暴力”的报告,犯罪者包括地方当权者或与地方势力有联系的人,例如政府官员或民选官员、有势力的指挥官、非法武装集团和犯罪团伙成员。

  自从我上次报告以来,学校或教学设备被焚烧,被迫关闭,学校设施被利用,在学校建筑物或军事目标附近进行攻击、战斗或安放简易爆炸装置造成的破坏,对学生和教育工作人员进行威胁,都有增加。2009年1月至11月总共记录有613起事件,而2008年汇报的事件数目为348。这些事件大都由反政府团体发动,也有一些由反对女童受教育的社区保守势力实施。这些事件已蔓延全国各地,在喀布尔、瓦尔达克、卢格尔和霍斯特地区和在拉格曼、库纳尔和楠格哈尔等东部各省显着增加。南部地区的局势仍然非常令人关注,攻击已进一步蔓延到以前被认为是相对安全的北部各省,如塔哈尔和巴达赫尚。报告表明,在某些区域,学校关闭的数字惊人,如在赫尔曼德(超过70%),或在扎布尔(超过80%)。在本报告所述期间内,至少有23名学生因这种事件被杀死,342人受重伤或轻伤,全国各地还有24名教师和教育人员丧生,41人受伤。

  对保健工作者和设施的袭击也持续不断,迫使许多设施关闭或缩减服务,有效地切断了几十万阿富汗儿童的基本保健服务,特别是在坎大哈、尼姆鲁兹、库纳尔、霍斯特、赫尔曼德、瓦尔达克、楠格哈尔和昆都士。2008年汇报的事件有31起,而在2009年,事件数目几乎增加了两倍,增至115起,其中包括绑架、杀害和殴打医务人员、武装团体对个人进行威胁、焚烧、抢劫和强行关闭,以及由武装团体在卫生设施及其周围使用炸药。迄今为止汇报最多的是武装团体绑架保健工作者,包括接种人员和支援人员。国家和国际军事部队在卫生设施进行的搜索行动,以及占据卫生设施的做法都被谴责为严重违反国际标准的行为。

  针对援助界的事件有所增加,继续对全国人道主义方案的执行产生不利影响,特别是在昆都士、坎大哈和赫拉特。2009年总共记录有163起事件,都是由武装团体发动的,包括对人道主义援助机构大院进行复杂的攻击,以及对援助车辆/车队进行伏击,并多次对援助人员进行威胁。

  全国大约有110名儿童被国家安全局和国际军事部队扣留,被指控危害国家安全罪,包括他们涉嫌参与或与塔利班和其他武装团体有联系。进入拘留设施仍然是困难的,关于由亲政府部队拘留的儿童的资料仍然有限。阿富汗国家警察和国家安全局使用严酷的审讯方法和强迫认罪的方法,包括使用电击和殴打,均已记录在案。

阿富汗各方

  1. 阿富汗国家警察* 
  2. 在阿富汗,政府在2009年10月18日任命了一个高级别联络点,负责同国家监督汇报任务组互动。后来政府在12月承诺建立一个关于儿童与武装冲突问题的部际指导委员会,目的是制订行动计划,解决冲突环境中影响儿童的问题。政府指导委员会排定于2010年初正式启动。
  3. 哈卡尼网络* 
  4. 阿富汗伊斯兰党*
  5. 萨拉菲亚派召唤圣行协会*
  6. 塔利班部队*
  7. 托拉博拉阵线*
  8. 招募和利用儿童的当事方。