安全理事会2008年综述

亚洲

缅甸

　　缅甸政府暴力镇压反对派和平示威之后，安理会举行了两次会议。3月18日，秘书长特别顾问易卜拉欣•甘巴里汇报了他当月初访问的情况，表示尽管他获准会见被拘留的反对派领袖昂山素季，但他的访问没有立即取得具体成果。(新闻稿SC/9278)

　　获悉5月举行宪法草案全民投票和2010年举行选举后，安理会发表主席声明(S/PRST/2008/13)，强调需要创造条件，以利于开展包容各方并具有公信力的进程，其中包括所有政治行为体的全面参与。(新闻稿SC/9320)

尼泊尔

　　2006年，应尼泊尔政府和尼泊尔共产党(毛派)的请求，设立了联合国尼泊尔特派团(联尼特派团)，监督停火，协助制宪议会选举。1月23日，联尼特派团的任务期限延长了6个月。(新闻稿SC/9233)

　　制宪议会选举于4月10日举行。安理会成员在7月18日的会议上，表示支持将缩编后的联合国特别政治特派团的任务期限延长6个月。7月23日，安理会决定将联尼特派团的任务期限再延长六个月，并赞成特派团的分阶段逐步缩编和撤离。(新闻稿SC/9410和SC/9403)

　　在11月7日简报会上，秘书长特别代表兼代表团团长伊恩•马丁，向安理会通报说，尽管进展显著，2009年1月后仍然需要联合国人员继续驻留，协助前毛派战斗人员的安置和复员。(新闻稿SC/9495)

东帝汶

　　为了回应2月11日对东帝汶总统和总理的袭击，安理会在同一天发表主席声明，谴责袭击该国合法机构的行径。(新闻稿SC/9244)

　　在2月21日的简报会上，安理会获悉，所有政党领导人都一起敦促大家保持平静，东帝汶和平依旧。此后安理会在2月25日将联合国东帝汶特派团的任务期限延长一年。(新闻稿SC/9259和SC/9262)

　　8月19日，安理会听取了秘书长特别代表兼特派团团长阿图尔•哈雷的通报。之后，在另一次会议上，安理会发表了一项主席声明，承认东帝汶政治、安全、社会和人道主义局势仍然脆弱。安理会重申安全部门改革的重要性，特别是需要确保内部和外部安全作用明确分工。(新闻稿SC/9427)

阿富汗

　　安理会举行了8次会议讨论阿富汗局势。塔利班政权垮台后7年，阿富汗仍然面临复杂的局面，如一些情况简报会上所述，事实证明，叛乱活动比任何人想像的都更能死而复生，更残暴，阿富汗政府机构仍然很脆弱，容易受腐败的侵蚀，大规模的非法毒品经济因国家权力真空而蓬勃发展，助长了叛乱。

　　3月20日，安理会强调必须采取综合办法，迎接该国面临的挑战， 将2002年成立的联合国援助团(联阿援助团)任务期限再延长一年。安理会还更加突出特派团的优先事项，确定其作用为支持各项努力，改善治理和法治；打击贪污腐败；发挥中心协调作用，协助运送人道主义援助；促进人权；并协助选举过程，特别是通过阿富汗独立选举委员会给予协助。安理会强调扩大联阿援助团的重要性以及联合国在各省的其他方案的重要性。(新闻稿SC/9281)

　　3个月后，安理会于6月11日发出集体呼吁，要求联合国所有会员国在国际和区域范围内加强对生产和买卖化学前体的管制，防止其转入非法市场，表示极其关注用于非法提炼海洛因的化合物通过走私广泛流入阿富汗以及在阿富汗境内偷运的情况。(新闻稿SC/9352)

　　7月9日，联合国高级官员和26个国家的代表，包括阿富汗和巴基斯坦外交部长，讨论了安全和人道主义方面的挑战以及最近召开的支援阿富汗的“巴黎会议”带来的希望。这次会议筹措了200亿美元(新闻稿SC/9395)。两个月后，安理会为了遏制塔利班卷土重来和毒品贸易，于9月22日决定将在阿富汗的国际安全援助部队的任务期限延长12个月。该部队最初是2001年受权成立的。(新闻稿SC/9450)

　　不久，秘书长阿富汗问题特别代表凯•艾德于10月14日评估了进展情况。他告诉安理会说，“发表悲观言论于事无助。许多这种言论出自从没踏上阿富汗土地的人之口。”他说，必须在积极的政治趋势的基础上再接再厉，逆转日益恶化的安全局势。他指出，阿富汗与巴基斯坦的关系得到了改善，最近的政治变革可能很有意义。选举方面也取得了进展，对非法罂粟种植区实行限制的工作正在进行之中。

　　在同一次会议上，阿富汗的代表警告说，尽管国际联军部队和阿富汗人辛勤工作，但恐怖主义活动似乎再次抬头。塔利班烧毁学校，杜绝重建，屠杀平民。他们阻碍国际人道主义救济，越来越多地把矛头对准普通百姓。他们极力扩大影响，发动引人注目的攻击，以便媒体予以报道。最后，他说，“要在阿富汗取得进展，就要承认，放弃和失败绝非选择”。(新闻稿SC/9472)

　　为了更好地评估当地局势，安理会一个访问团于11月21日至28日访问了阿富汗。访问团返回后，在向安理会通报情况时，意大利大使朱利奥•泰尔齐说，阿富汗正处于一个关键时刻，面临困难的安全局面，但并非安全危机。几点重要的进展让人感到“谨慎的乐观”，虽然多方面的艰巨挑战依然存在。为了迎接挑战，他强调，必须避免陷入沮丧，尤应避免出现阿富汗与其国际朋友之间讨论无果的情况，而应携起手来，加倍努力。(新闻稿SC/9519)