安全理事会

SC/7982
2004年5月28日


安全理事会2003年综述

反恐怖主义


反恐怖主义委员会

根据反恐怖主义委员会(第1373(2001)号决议所设委员会)主席的情况介绍,过去一年中,打击恐怖主义的国际斗争取得了进展。建立该委员会是为了监测决议的实施,其中一个方式是由会员国报告为此而采取的行动。

2001年9月11日对美国的恐怖攻击发生后两周,安理会通过第1373号决议,呼吁会员国防止和制止资助恐怖主义,不要向参与恐怖行为的实体或个人提供任何支持,不庇护那些资助、计划、支持和进行恐怖行为者。委员会的行动集中于三个主要领域:与会员国合作,加强它们的能力,打败境内的恐怖主义;促进援助方案,加速能力建设进程;创建国际和区域组织的全球网络。

1月20日,安理会部长级会议在第1456号决议中通过一项声明,重申国际恐怖主义威胁的严重性,呼吁各国采取紧急行动,防止和制止积极和被动支持恐怖主义的行为。秘书长科菲·安南在会上发言时强调加强联合国在打击恐怖主义斗争中必须发挥的“必不可少的法律和机构作用”。他还敦促采取行动,解决引发支持恐怖主义的政治争端和长期冲突。

3月6日,安理会与大约60个国际、区域和分区域组织开会,以便推动制定一项国际社会在打击恐怖主义问题上的协调做法。

反恐怖主义委员会主席(截至4月4日由联合王国担任,之后由西班牙继任)于1月20日、2月20日、4月6日、5月6日、7月23日和10月16日向安理会作了情况介绍。

4月4日,即将离职的主席杰里米·格林斯托克(联合王国)说,反恐怖主义已成为全球性的任务。集体努力将会产生效益,因为没有一个国家能够单枪匹马地防止恐怖主义。他说,“距离这个安理会会议厅不到五英里发生的一个极其可怕的恐怖行为,才使得国际社会感到震惊通过第1373号决议有法律约束力和全球性的标准”,但是记忆可以淡忘,责任感也会消蚀。一个生气勃勃的具有推动作用的中心机构可以对维护全球法律和秩序大有作为,而本委员会就已经成为这样一个机构。

10月16日,委员会主席伊诺森西奥·阿里亚斯(西班牙)说,委员会的工作已从阶段“A”进入阶段“B”,即从主要是使立法适应这场斗争的阶段进入“真正实施”这些措施的阶段。委员会正在与那些实施决议条款有困难的会员国加强合作。与区域和分区域组织的联系也已加强,并已采取措施确保委员会和监测对塔利班和基地组织制裁的“第1267号决议所设”委员会之间的合作。

在情况介绍后开展的辩论中,发言者强调需要更多地注意恐怖主义的根源,包括贫穷、不容忍、区域冲突和剥夺人权。在打击恐怖主义的斗争中,必须尊重国家法律和国际法律、人权和《联合国宪章》。与会者还提醒注意恐怖主义、跨国有组织犯罪、非法毒品、洗钱和贩卖非法武器之间的联系。

与会者敦促尚未这样做的国家签署并批准有关恐怖主义的12项公约,对因政治分歧而迟迟不能制定一项全球公约打击恐怖主义和核恐怖行为而表示遗憾,其障碍是不能形成对恐怖主义的一致定义。一些发言者强调民族的自决权,并指出不应该在审议中排除国家恐怖主义的现象。

安理会在10月16日辩论后发表的主席声明中重申,各种形式和表现的恐怖主义都是对和平与安全最严重的威胁之一,任何恐怖行为,无论其动机、在何处和由谁作案,都是犯罪和无法辩解的行为。

第1267(1999)号决议所设委员会

1月17日,安理会的第1455号决议要求冻结塔利班和乌萨马·本·拉丹及其同伙的资金、实行武器禁运和禁止旅行,从而改善针对塔利班和基地组织成员措施的实施工作。安理会还强调需要加强“第1267号决议所设”委员会和反恐怖主义委员会之间的协调。

为监督对乌萨马·本·拉丹、基地和塔利班实行的制裁而设立的委员会(第1267(1999)号决议所设委员会)主席于7月29日向安理会介绍情况。埃拉尔多·穆尼奥斯(智利)说,尽管国际社会通过逮捕基地组织的高级领导人等方式,在打击基地组织方面取得了一些成功,但最近在不同国家发生的爆炸事件突出显示了打击国际恐怖主义斗争面临的挑战。委员会改进了“隶属塔利班和基地组织或与其有联系的个人和实体综合名单的格式和内容”。

其他行动

2月13日,安理会在第1465号决议中,“以最严厉的言词”谴责上周在哥伦比亚波哥大的炸弹袭击。安理会在8月20日的主席声明中,明确谴责8月19日对联合国驻伊拉克巴格达总部的袭击,称之是对整个国际社会的攻击,并表示联合国在伊拉克的特派团“不会被吓倒”。11月20日,安理会在第1516号决议中谴责11月15日和20日对土耳其伊斯坦布尔的炸弹袭击。

 


资料来源:联合国新闻稿 SC/7982

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