以色列/巴勒斯坦

不断升级的暴力、西岸和加沙地带的人道主义局势以及提议以色列和巴勒斯坦两个独立国家在安全和国际公认的边界内毗邻共存的行进图的出现，是关于中东局势的21次会议的主题。安理会通过了五份决议，发表了两份主席声明。

秘书长于2月21日在安理会发言时说道，由于以色列和巴勒斯坦双方之间缺乏信任，就必须有第三方发挥作用。在2月26日和27日两天会议中，美国代表重申希望见到一个独立生存的巴勒斯坦国与以色列国在和平与安全条件下毗邻共存。西班牙代表在以欧洲联盟的名义发言时，呼吁巴勒斯坦权力机构竭尽全力制止恐怖主义，并呼吁以色列政府撤出军队，取消封锁并冻结定居点活动。 3月12日，安理会以14票赞成、1票弃权(叙利亚)通过了第1397(2002)号决议。安理会在该决议中申明希望见到这个区域里以色列和巴勒斯坦两国在安全和公认的边界内毗邻共存。安理会还强调有关各方必须确保平民的安全，必须遵守普遍接受的国际人道主义法准则。安理会还欢迎俄罗斯联邦、美国、欧洲联盟及联合国四方为实现全面、公正与持久和平而做出的努力。

第1402(2002)号决议以14票赞成、叙利亚未参加而获得通过。安理会对最近在以色列发生的自杀携弹爆炸和对巴勒斯坦权力机构主席亚西尔·阿拉法特总部的军事攻击表示严重关切，呼吁双方立即切实停火。 在4月3日会议上，58名代表在安理会发言，其中许多人强调必须实施安理会要求的停火以及以色列部队撤出巴勒斯坦城市，包括拉马拉。安理会在4月4日通过的第1403(2002)号决议中，一致要求以色列撤出，并要求双方切实停火。在4月8日和9日两天的会议上，一位接一位发言者呼吁以色列撤出巴勒斯坦地区。然而以色列代表却说，在以色列撤出之前，如果巴勒斯坦不能切实停火，至少也必须采取对等步骤。

4月10日，安理会发表了一份主席声明，表示支持四方成员发表的联合声明；该联合声明支持以色列和巴勒斯坦两国在安全和公认的边界内毗邻共存的设想，并要求各方根据第242(1968)号和第338(1973)号决议以及以土地换取和平原则，通过政治途径解决争端。

对于秘书长在安理会一次非公开会议上发出的向该地区部署多国部队的呼吁，29个非安理会成员国4月18日和19日在安理会发了言。那一次会议上讨论的其他问题是最近的决议得不到实施、位于西岸的杰宁难民营日益恶化的人道主义局势以及需要对那里据称出现的屠杀进行独立调查等问题。然而以色列代表却说，以色列“无法信任积极的国际存在，因为这种存在面对巴勒斯坦恐怖主义的持续战略不可能行之有效”。

4月19日，安理会一致通过第1405(2002)号决议，要求进一步解除对人道主义组织的行动的限制，特别是在杰宁难民营施加的限制，并欢迎秘书长采取主动行动，通过实况调查小组，取得有关杰宁难民营最近事件的准确资料。5月3日，许多发言者在一次公开会议上对以色列拒绝与实况调查小组合作表示遗憾，并警告说，这次失败将危及安理会的权威，损害安理会的信誉。

6月13日，安理会召开会议，讨论以色列重新占领拉马拉并对亚西尔·阿拉法特总部实行军事宵禁的问题。巴勒斯坦常驻联合国观察员呼吁安理会：谴责以色列的做法并拒绝破坏奥斯陆协定的成果，努力实施安理会相关决议，促使实现全面睦邻友好关系。以色列代表说，以色列军队发现了巴勒斯坦权力机构支持恐怖活动的明确证据，因此继续实行监视。

7月18日发表的主席声明对四方行进图表示支持。四方行进图也是中东和平进程特别协调员兼秘书长个人代表泰耶·勒厄德·拉森于9月20日举行的情况介绍会的主题。他报告说，四方成员已经商定一份三阶段行动计划，在三年内实施两国解决办法。进展情况由四方将要建立的第三方机制进行监测。

9月23日，安理会以14票赞成、美国弃权通过了第1435(2002)号决议，要求以色列立即停止在拉马拉市内及其周围的措施，包括摧毁巴勒斯坦民用和保安基础结构，还要求以色列军队撤回到2000年9月以前占领的阵地。安理会呼吁巴勒斯坦权力机构履行其明确承诺，将恐怖主义行为者绳之以法。

12月20日，安理会没能通过叙利亚提出的决议草案。该决议草案谴责以色列军队杀害若干名联合国工作人员，并谴责以色列军队在11月底“蓄意摧毁”位于被占领巴勒斯坦领土的联合国世界粮食计划署仓库。该草案由于美国投反对票而未能通过。在表决时，保加利亚和喀麦隆弃权，12个安理会成员国赞成。

以色列/黎巴嫩

安理会曾经两次将联合国驻黎巴嫩临时部队(联黎部队)的任务期限延长六个月，最近一次是7月30日一致通过的第1428(2002)号决议。安理会在关于中东局势的介绍会上还了解到黎巴嫩瓦赞尼泉水项目给两国造成的问题。泰耶·勒厄德·拉森于12月16日警告说，除非立即建立一个有用的机制，通过外交渠道处理未来的事态发展，否则两国之间的紧张局势可能出现危险的升级，并可能造成区域后果。

以色列/叙利亚

安理会一致通过决议，两次将联合国脱离接触观察员部队的任务期限延长六个月。此外安理会还发表主席声明，表示赞同秘书长的意见，即“中东局势非常紧张，除非中东问题的各个方面能够全面解决,否则这种局势很可能继续下去”。安理会最近于12月17日将脱离接触观察员部队的任务期限延长到2003年6月30日。自1974年以来，脱离接触观察员部队一直在监督以色列和叙利亚之间的停火及脱离接触。

反恐怖主义

美国于2001年9月11日遭受恐怖袭击两周之后，安理会通过第1373号决议，呼吁会员国防止和制止资助恐怖主义，不向参与恐怖主义行为的实体或个人提供任何形式的支持，对于资助、计划、支持或犯下恐怖主义行为的人拒绝给予安全庇护。安理会还成立了反恐怖主义委员会，除采取其他方式外，通过请各国提交为此目的而采取的行动的报告，监测决议的实施情况。

委员会主席杰里米·格林斯托克于1月18日向安理会介绍情况时说，反恐怖主义努力的一个关键部分就是在国际和区域两级进行合作，交流有关恐怖主义的资料，并共享专门知识和帮助。委员会将根据每个国家的报告，对有关国家政府做出答复，要求提供更多资料或者概述本国打击恐怖主义的能力中有哪些领域能够得到提高，并查明可能的专门知识或援助资源。他还提议设立一个信托基金，资助委员会的工作。

在介绍会之后，40名发言者呼吁更加重视能够助长恐怖主义的各种问题，如贫穷、不容忍、区域冲突、没有人权、缺乏正义以及缺乏可持续发展等。发言者还要求委员会帮助会员国处理恐怖主义、跨国有组织犯罪、非法毒品、洗钱和贩卖非法武器等方面之间的关联所造成的问题。秘书长强调，人权以及民主和社会正义是预防恐怖主义的最好办法。 4月15日，安理会通过一份主席声明(S/PRST/2002/10号文件)，邀请反恐怖主义委员会继续进行第三个90天期间的工作。安理会发出这一邀请是为了委员会除其它外，能够：探讨可以帮助各国执行第1373(2001)号决议的方法；与国际、区域和分区域组织建立对话；并查明在哪些问题上采取协调一致的国际行动才可以促使执行决议的文字和精神。

在以后进行的介绍会和会议上，委员会主席向安理会通报了所取得的进展、在实施第1373(2001)号决议方面向各国提供的帮助、收到的国家报告的数目、与相关国际和区域组织进行的联络、以及各种反恐怖主义努力之间的差距和薄弱环节。他指出，七月份以来，批准与恐怖主义有关的12份国际公约和议定书的国家数目增加了15％以上。会员国敦促那些还没有批准的国家成为这些公约和议定书的缔约国，还呼吁完成《联合国反恐怖主义公约》。

发言者还强调说，打击恐怖主义的战争不应该挑起宗教和文化间的冲突。一些人警告说，防止及打击恐怖主义的全面战略不应该损害各国人民不可剥夺的自决权利以及各国人民反对外国或殖民占领的合法斗争。

9月11日，安理会在为隆重悼念2001年9月11日恐怖行为受害者而召开的一次高级别会议结束时发表了一份主席声明，敦促所有国家以及所有区域和分区域组织维持并加强与反恐怖主义委员会的合作。秘书长科菲·安南与美国国务卿科林·鲍威尔在安理会发表了讲话。安理会在会议结束后默哀一分钟。

10月8日，安理会发表了一份主席声明(S/PRST/2002/26号文件)，吁请尚未向反恐怖主义委员会提交报告的17个会员国尽快提交报告。安理会请反恐怖主义委员会继续进行第五个90天期间工作，并将重点放在会员国的国内立法上。安理会认为，国内立法应该涵盖第1373号决议的所有方面以及批准关于恐怖主义的所有十二项国际公约。这一期间的其他优先事项包括设立制止资助恐怖主义的机制并与国际和区域组织建立对话。

安理会在12月17日发表的主席声明(S/PRST/2002/38号文件)中，请委员会邀请各有关国际、区域和分区域组织提供它们在反恐怖主义领域的活动资料，并派遣一名代表出席2003年3月7日反恐怖主义委员会与这类组织召开的特别会议。

安理会通过了第1438(2002)号决议，谴责10月12日在印度尼西亚巴厘发生的炸弹袭击事件；通过了第1440(2002)号决议，谴责10月23日在莫斯科发生的扣押人质事件；通过了第1450(2002)号决议，谴责在肯尼亚Kikambala对天堂饭店进行的恐怖炸弹袭击事件以及企图用导弹袭击11月28日从肯尼亚蒙巴萨起飞的以色列Arkia航空公司第583次航班事件。第1452(2002)号决议调整了安理会关于塔利班和基地组织成员的已冻结资金的规定。