安全理事会

SC/7632
2003年1月14日


安全理事会2002年综述

欧洲

波斯尼亚和黑塞哥维那/克罗地亚

联合国波斯尼亚和黑塞哥维那特派团(波黑特派团)和联合国普雷维拉卡观察团(联普观察团)12月间完成了任务,结束了10年来联合国的维持和平行动。

秘书长科菲·安南在安理会这一年就波斯尼亚和黑塞哥维那所举行九次会议的最后一次会议上表示,波黑特派团和联普观察团的成功显示了只要有正当的任务、当事方的合作以及安理会和会员国的大力支持,联合国维持和平行动是可以作出重大贡献的。他说,随着两个特派团任务的完成,“联合国参与前南斯拉夫事务的时代”结束了。

安理会在12月12日的主席声明中欢迎欧洲联盟决定设立一个警察特派团,自2003年1月1日起接收波黑特派团的任务,“作为更广泛的法治办法的一部分”。在鼓励继续国际支助的同时,安理会重申,国际社会和主要捐助者继续承担执行和重建工作的政治、军事和经济负担的意愿将取决于波斯尼亚和黑塞哥维那所有当局遵守和积极参加重建民间社会所需的改革。

关于波黑特派团的最后一次报告表示,改进公共安全和改革警察事务有助于为战后的重建和发展铺平道路。难民安全方面的高标准鼓励了超过250 000难民返回。警察结构的重组建立了一支“适合欧洲的警察部队”。10月5日的大选------完全由波斯尼亚当局负责的第一次选举------ 一般认为是自由和公平的。

联普观察团则监测了普雷维拉卡半岛的非军事过程,为最终的协商解决打下了基础。特别重要的是克罗地亚与南斯拉夫联盟共和国于12月10日就南方边界的暂行制度签署了一份议定书。主管维持和平行动副秘书长让-马里·盖埃诺在12月12日在安理会关于联普观察团最后一次会议上表示,联普观察团显示了联合国特派团只要适当策划和执行,即使规模很小也能做出重要贡献。

2002年夏季波黑特派团任务延长的问题成为全世界关注的焦点,安理会具有否决权的一个常任理事国,美国,阻挠延长波黑特派团任务的决议。波黑特派团是国际刑事法院《罗马规约》7月1日生效以后第一个提上安理会的问题,美国解释它的立场说,美国政府不接受刑事法院的管辖,把该国的维持和平人员交由该法院裁处可能成为“政治起诉”。

波黑特派团的任务最初是到6月21日截止。安理会7月3日第1421号决议将任务期限延长到7月15日。在这之前美国于6月30日对一项决议投了反对票(13票赞成延长,保加利亚弃权),该决议是想要延长波黑特派团的任务期限,授权多国稳定部队继续留驻波斯尼亚和黑塞哥维那。草案被否决之后,安理会立即通过一项技术案文,将波黑特派团的任务期限延长三天。

波黑特派团的任务期限在7月12日以第1423(2002)号决议予以延长,在这之前的另一次会议上通过了关于所提出各项问题的第1422号决议(见国际刑事法院)。

科索沃

安理会监测科索沃的局势,定期得到该地最新发展情况的简报。安理会这一年有12次会议的议程项目包括科索沃问题,讨论的主要是筹备10月间的市政选举和选民登记,和解工作和少数人群体的安全。最后一次会议是12月19日,安理会听取了一个派往该地为期四天的特派团的情况简报。由安理会所有理事国代表组成的类似调查团过去分别于2000年4月和2001年6月访问过科索沃。

2002年的任务则是要加强联合国科索沃临时行政当局特派团(科索沃特派团)的工作,并使设立该特派团的第1244(1999)号决议得以执行。此外还要向地方领导人发出强大信息,就是必须要走向权力下放,发展民主体制、消除暴力和促进各族裔间的融和。特派团探讨了如何同南斯拉夫联盟共和国加强合作的办法,并得到北约组织领导的部队,驻科部队关于安全局势的简要报告。

特派团团长奥莱·彼得·科尔比(挪威)说,与去年访问相比,科索沃已有相当的进展,2001年的科索沃议会选举和2002年市政选举导致临时自治政府体制和市政机构的形成。权力和职责向地方机构移交的过程继续进行。犯罪率下降,安全情况有所改进。科索沃警察部队人数继续增加,司法体制重新建立。尽管有这些积极进展,但局势仍然不稳定,要求在可预见的将来继续进行国际干预,因为至今取得的进展主要是在国际社会督促下实现的。

塞浦路斯

安理会2002年间两次延长联合国驻塞浦路斯维持和平部队(联塞部队)的任务期限,最后一次是以一致通过的第1442(2002)号决议将任务期限延长到2003年6月15日。

联塞部队是安理会1964年第186号决议设立的,任务是防止希族塞人和土族塞人重新发生战斗,并协助维持和恢复法制。1974年发生敌对行动之后,安理会扩大了部队的任务,包括维持一个两股势力之间的缓冲区。之后,由于没有达成政治解决,联塞部队的任务每六个月延长一次。

安理会主席在向新闻界发表的声明中把秘书长11月11日向双方提出的提案称为“在今后数周内达成解决的唯一机会”。他强调应加强谈判,按照秘书长提出的时刻表,在2003年2月28日达成的充分协议。

格鲁吉亚

格鲁吉亚西北地区阿布哈兹的社会动荡1992年升级为分离主义的暴乱。联合国格鲁吉亚观察团(联格观察团)于1993年8月设立,任务是核查停火协定的遵守情况,并监察人权。安理会2001年两次一致通过延长联格观察团的任务期限,最近一次是第1427(2002)号决议将任务期限延长到2003年1月31日。

瑞士

安理会7月24日通过第1426(2002)号决议,建议大会接纳瑞士为联合国会员国。随后大会于9月10日接纳了原先具有常驻观察员地位的瑞士成为第190个会员国。安理会在主席声明中满意地指出瑞士庄严承诺奉行《联合国宪章》的宗旨和原则,并履行其中规定的一切义务。




资料来源:联合国新闻稿 SC/7632

安全理事会2002年综述
安理会主页
联合国主页