安理会今年对维持国际和平与安全采取了更广泛的方法，努力将非洲局势作为一个整体加以处理，强调国际合作和预防冲突的重要性，其中包括加强联合国与区域组织和分区域组织之间的相互作用。安理会强调不仅需要预防或制止敌对行动，还需要帮助将政治化经济转变为以政治参与、社会和经济包容、以及尊重人权和法治为基础的健康制度。

在就非洲大陆举行了为期两天的高级别辩论之后，安理会于1月31日发表了一份内容广泛的主席声明，其中载有旨在改善非洲境内维持和平与预防冲突方面合作的各种建议。安理会还强调了联合国、非洲统一组织(非统组织)以及非洲各分区域组织之间建立伙伴关系，加强协调与合作的重要性。

5月22日，安理会就非洲境内的冲突预防和解决问题举行了为期一天的辩论。最近成立的预防和解决非洲冲突特设工作组主席杰格迪什·孔朱尔(毛里求斯)向安理会介绍了工作组的工作方案，其中涉及：加强安全理事会与经济及社会理事会之间的合作，马诺河联盟(塞拉利昂、几内亚和利比里亚)区域内的建立信任问题，对选举进程进行观察并提供援助，与非统组织和分区域组织的合作，以及争取非政府组织和学术界的支持等问题。

7月18日，在就非洲局势举行的为期一天的“讲习班”上，安理会重点介绍了马诺河联盟地区最近的事态发展，同时注意到从联合国塞拉利昂特派团(联塞特派团)经验中学到的教训，并努力确定在该国建设和平、向前发展的道路。安理会成员还审查了联合国还能够做出哪些努力，以帮助减少分区域不稳定问题并终止利比里亚境内的战争。

10月22日单独召开的一届安理会会议专门讨论了中非区域(安哥拉、布隆迪、喀麦隆、中非共和国、乍得、刚果民主共和国、赤道几内亚、加蓬、刚果共和国、卢旺达以及圣多美和普林西比)的问题，因为非洲大陆上正在开展行动的12个维持和平及建设和平特派团中，有五个是在中非成立的。发言者敦促国际社会支持区域倡议，巩固中非地区最近在实现和平方面取得的进展。会议强调了族裔间紧张关系、跨界贩卖武器、没有国家级对话以及经济资源不足等关键问题。 在这次讨论之后，安理会于10月31日发表主席声明，申明必须促进及加强联合国与非洲各国之间的伙伴关系。声明强调必须加强该分区域在预防冲突及维持和平与安全、以及经济一体化等领域的能力，并吁请中非各国提高分区域各组织的有效性、协调情况和凝聚力。

12月3日，安理会成员审议了非洲的粮食危机，把粮食危机看作对和平与安全的威胁。世界粮食计划署(粮食计划署) 执行主任在向安理会介绍情况时解释说，粮食危机是恶劣的天气情况、卫生因素(艾滋病毒/艾滋病使这一因素更加复杂)、内斗以及施政和经济政策方面的问题综合作用的结果。南部非洲、非洲之角、西部非洲和萨赫勒等区域正在经历严重问题，大约4 000万人民处于挨饿边缘。安理会了解到，要取得进展，需要提供更有力、更连贯的人道主义援助，更多农业方面的投资以及一个能够运行的私营部门。

安哥拉

安全理事会从秘书长特别代表兼联合国安哥拉特派团(联安特派团)团长易卜拉欣·甘巴里12月17日的简报中获悉，从2003年1月起，安哥拉成为安理会成员，因此不再是安理会议程的一个经常性议题。然而，主管人道主义事务副秘书长兼紧急救济协调员大岛贤三2月13日敦促全世界在把注意力集中在阿富汗局势的同时，要“记住安哥拉”。

自安哥拉1975年独立以来，安哥拉政府与争取安哥拉彻底独立全国联盟(安盟)一直进行着一场时断时续的破坏性内战。1999年1月，秘书长得出结论，在安盟拒绝继续执行1994年和平协定(《卢萨卡议定书》)之后，安哥拉的和平进程再度失败。因此，联合国安哥拉特派团(联安特派团)的任务于1999年提前结束。

同年10月，安理会授权成立联合国安哥拉办事处(联安办事处)，以寻求恢复和平的有效措施，并在能力建设、人道主义援助、促进人权及协调其他活动方面向安哥拉人民提供援助。2000年设立一个监测第864(1993)号决议及其后各决议对安盟所实施制裁的机制。

2002年2月22日安盟领导人若纳斯·萨文比被杀。安哥拉政府在3月13日发布的公报中表示了停止一切进攻行动的意愿。安理会在3月28日的主席声明中对该公报表示欢迎,称安哥拉政府的做法“积极、有建设性和前瞻性，”并呼吁安盟表示同样的立场，以期通过全面停火等方式实现民族和解。

4月18日安理会对4月4日达成的安哥拉境内停火协定表示欢迎，并将监测机制的任务期限延长到10月19日。该机制于2000年4月设立，用以调查违反对安盟所实施制裁的情况。安理会要求监测机制在30天内提交一份其未来工作的详细行动计划，特别是有关为对付安盟而采取的财政措施及有关钻石和军火贸易措施。

甘巴里先生在4月23日向安理会的简报中表示，与过去为结束该国冲突而达成的各和平协定期间相比，安哥拉目前实现持久和平的前景更为光明。他最近一次访问安哥拉期间最重要的公开活动，就是签署正式结束安哥拉政府和安盟之间敌对活动的谅解备忘录，从而结束了非洲持续时间最长的战争之一。

5月17日，安理会一致通过第1412(2002)号决议，将对安盟高级官员的旅行限制暂停九十天。8月15日一致通过的第1432(2002)号决议将暂停旅行限制再延长90天，该决议也是由三个观察国提出。

8月15日，安理会还一致通过第1433(2002)号决议，决定设立联安特派团，作为联安办事处的后续特派团，为期六个月，到2003年2月15日为止。联安特派团的工作人员酌情配置，包括一个儿童保护顾问。除其他外，联安特派团将协助安哥拉政府保护和促进人权，通过适当的联合国机构支持复员人员重新融入社会和专业，并促进经济复苏。

10月18日，安理会一致通过第1439(2002)号决议，决定将安哥拉监测机制的任务期限延长到2002年12月19日为止，并自2002年11月14日起取消对安盟成员的旅行禁令。12月9日，安理会一致通过第1448(2002)号决议，取消对安盟包括物资禁运、旅行限制及冻结资产在内的其余制裁。安理会还决定解散安哥拉制裁委员会。

布隆迪

安理会为审议布隆迪的局势举行了四次正式会议，最终于2002年达成了政府与该国两只主要的叛军之一----捍卫民主阵线运动----之间的停火协议。该协议及其它协定于12月2日签署，预定于12月30日生效。

布隆迪的长期内部冲突在1993年导致政变企图，造成第一位民选总统----一个胡图人----被杀，继而发生主要由图西人组成的军队与胡图叛乱者之间的大规模战斗，据估计致使20万人死亡以及大批人流离失所。2000年8月，在阿鲁沙的大多数当事方和坦桑尼亚联合共和国签署了《和平与和解协定》。权力分享方案于2001年11月１日生效，从而使胡图人和图西人可以轮流担任总统。

2月5日，布隆迪临时政府总统皮埃尔·布约亚在一次简短的公开会议上呼吁安理会迫使叛乱分子放弃暴力行动，并强调指出，如果外交努力不能奏效，就必须采取其他手段，防止目前的和平进程遭到挟持。他表示，依然存在着各种真正的挑战，足以成为通往和平之路的障碍。首要的障碍就是持续不断的暴力活动，其次是重建工作。在经过八年的危机之后，经济蒙受损失：将近6０%的人口生活在贫困之中，出口下降，债务继续成为一个主要问题。

安理会于2月7日发表主席声明，确认了对布隆迪过渡政府的支持，并呼吁叛乱组织立即放下武器，参与和平进程。

12月４日，南非副总统雅各布·祖马描述了12月2日签署的各协定的条件，敦促就未决的问题进行讨论，其中包括恢复合法性、前战斗员的福利、善政及和解问题。安理会12月18日发表主席声明，支持立即、全面实施各个协定。安理会要求秘书长研究如何对协定中所规定的部署非洲特派团的要求作出积极而又紧迫的回应。安理会还谴责了布隆迪境内发生的各种杀戮和针对平民的暴力行为。

中非共和国

近年来，中非共和国局势的特征是持久的政治紧张局势和社会危机，由此导致武装部队在1996年连续三次发动兵变。1998年3月，安理会根据第1159(1998)号决议成立了联合国中非共和国特派团(联中特派团)。2000年2月，联合国驻中非共和国建设和平支助办事处(中非支助处)接管联中特派团的工作。2001年5月28日发生的政变企图严重破坏了该国政治、经济、社会和安全局势的稳定。

2002年10月18日，安理会发布主席声明，表示完全支持非洲联盟10月11日在埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴举行的预防、管理和解决冲突机制中央机构第八十五届常会上作出的决定: 从加蓬、喀麦隆、中非共和国、赤道几内亚和马里部署300到350人的国际观察部队到中非共和国。该特派团有三项主要任务：确保中非共和国总统的安全；确保乍得和中非共和国之间边界的安全；和参与中非共和国武装部队的改组。

声明还欢迎中非共和国和乍得两国总统承诺在各级重新展开合作。声明强烈支持乍得共和国总统打算在最近的将来访问班吉。声明鼓励采取进一步的建立信任措施，以推动两国关系的正常化。(自中非共和国前参谋长和叛军首领弗朗索瓦·博齐泽流放到乍得后，中非共和国和乍得之间的紧张局势不断升级。)

科特迪瓦 在叛军9月18日和19日对阿比让、布瓦凯和科霍戈的目标发动攻击之后，安理会着手处理科特迪瓦局势。科特迪瓦政府寻求通过由西非国家经济共同体(西非经共体)主持并由联合国积极参与的谈判来结束危机。法国军队正在监督政府与三个叛军组织10月17日签署的停火。然而，战斗在12月愈演愈烈。

12月20日，安理会在主席声明中坚决谴责使用武力影响科特迪瓦政治局势和推翻民选政府的企图。安理会表示全力支持依照达喀尔西非经共体国家元首和政府首脑特别会议12月18日通过的《最后公报》的呼吁，于12月31日之前在科特迪瓦部署西非经共体监测组部队(西非监测组部队)，由塞内加尔指挥。

刚果民主共和国

刚果民主共和国目前的冲突可以追溯到1998年8月。当时的总统洛朗·卡比拉为了稳定国家的局面，加强自己的控制能力，驱逐了他1997年当选后仍然留在该国的卢旺达军队。这一行动引发数起军队哗变，进而扩大成为推翻政府的运动。由于卢旺达和乌干达以关切边界安全为由支持叛乱分子，这一冲突很快演变成为区域性争端。卡比拉总统得到安哥拉、纳米比亚、乍得、津巴布韦和刚果军队的支持。

1999年7月，刚果民主共和国、安哥拉、纳米比亚、卢旺达、乌干达和津巴布韦在赞比亚的卢萨卡签署停火协定，而叛乱组织之一----;刚果解放运动----;于8月签署停火协议。1999年11月成立了联合国组织刚果民主共和国特派团(联刚特派团)以协助监测执行情况。

特派团最初的编制是5 537名军事人员，包括500名观察员及适当的文职支助人员。除其他外，特派团负责核实各当事方部队的脱离接触和重新部署情况，以及推动人道主义援助和人权监测工作。停火协定要求实现边界正常化，控制非法贩卖军火和武装组织的渗透，并举行全国对话。尽管今年爆发了数次暴力事件，事态有一些积极的发展，这包括2万多名卢旺达军队撤离以及乌干达、津巴布韦和安哥拉撤军。

6月，第1417号决议将特派团的任务期限再延长到2003年6月30日。2002年12月的第1445号决议授权把联刚特派团扩大为多至8 700名军事人员编制的两支特遣部队，并授权在秘书长认为第一支特遣部队无法单独完成解除武装、复员和遣返任务时,部署第二支特遣部队。

今年，安理会在若干主席声明中强调了根据停火协定的要求进行刚果人对话的重要性，并再度呼吁实施《卢萨卡停火协定》，撤出外国军队。安理会处理了各种事态发展，并对那些破坏稳定的事态发展作出反应，例如莫利罗小块地区战火重启、基桑加尼发生的屠杀平民和士兵事件、对乌维拉的攻击以及伊图里地区有族裔针对性的暴力行为。

5月14日，让-达维德·莱维特(法国)在提交安理会派往大湖区第三个访问团的报告中说，推动刚果和平进程的基础是在金沙萨成立过渡政府，解除叛乱组织的武装，并撤出外国军队。他表示，访问团的建议包括：尊重停火是绝对必要的，以及必须达成一个不排斥任何一方的包容性协定。

在6月5日的主席声明中，各成员强烈谴责针对联刚特派团的恫吓行为和毫无根据的公开声明，并特别谴责叛乱组织之一----;刚果争取民主联盟戈马派(刚果民盟戈马派)----;企图禁止秘书长特别代表及把联刚特派团一些人员及其他联合国人员从其控制区驱逐出去的做法。安全理事会再度谴责5月14日及其后在基桑加尼发生的事件之后出现的杀戮和袭击平民和士兵的行为，责成刚果民盟戈马派停止一切法外处决、侵犯人权和任意骚扰在基桑加尼和刚果民盟戈马派控制的所有其他地区的平民的行为。

安理会在7月23日的主席声明中，要求刚果民盟戈马派将5月份发生在基桑加尼的杀戮事件的肇事者绳之以法。安理会强调, 刚果民盟戈马派必须立即使基桑加尼非军事化，并配合联刚特派团和联合国人权事务高级专员办事处，查明基桑加尼所有受害者和肇事者的身份。安理会还强调，刚果民盟戈马派必须对任何法外处决承担责任。安理会并强调，卢旺达有义务利用其影响力，确保刚果民盟戈马派不采取此种行动。 7月30日，刚果民主共和国和卢旺达在比勒陀利亚签署协定，要求撤出刚果民主共和国境内的卢旺达军队，并解散前卢旺达武装部队(前卢武装部队)和联攻派民兵。秘书长科菲·安南在一周后的一次公开辩论中告诉安理会，该协定的签署是一个政治里程碑，它为解决非洲持续最久的冲突之一扫清道路。刚果民主共和国外交部长表示，该协定将加快《卢萨卡协定》剩余阶段的工作，而基桑加尼的非军事化是另一个可喜的迹象。他敦促停止对刚果自然资源的非法开采。在8月15日发布的主席声明中，安理会表示完全支持该协定的实施.

10月24日，非法开采刚果民主共和国自然资源和其他形式财富问题专家小组主席马哈茂德·卡西姆先生(埃及)提交了专家小组的最后报告。他要求对从事开采的所谓“精英网络”盘踞在冲突各方所控制的地区这一情况予以注意，并强调指出，若要获得任何持久的和平，就必须处理这些经济问题。刚果民主共和国外交部长要求实施专家小组的所有建议，并呼吁撤出外国军队，特别是卢旺达和乌干达军队，以及赔偿和对侵略者提出起诉。

在专家小组提交最后报告之后，安理会于11月5日举行了一整天的会议，乌干达、卢旺达以及报告中提及的其他政府的代表在会上对报告中的指控表示异议。总体上支持专家小组工作的其他代表则表示，报告中提及的个人和国家应该可以作出答辩。 埃塞俄比亚和厄立特里亚

2002年间，埃塞俄比亚和厄立特里亚在最终解决两国冲突方面取得重大进展。1998年5月，两国之间因边境冲突爆发战争。两国于2000年6月18日在阿尔及利亚的阿尔及尔签署《停止敌对行动协定》，而后联合国埃塞俄比亚和厄立特里亚特派团(埃厄特派团)成立。通过进一步谈判，《全面和平协定》于2000年12月12日在阿尔及尔签署。

1月16日，安理会通过主席声明呼吁无条件遣返余留的战俘，并欢迎前一天在红十字国际委员会(红十字委员会)主持下，从厄立特里亚遣返25名埃塞俄比亚战俘。

一个安理会访问团从2月21日至25日访问了这两个国家。根据访问团3月6日的简报，埃塞俄比亚总理和厄立特里亚总统在访问期间同意配合联合国推进和平进程，并宣布,根据在阿尔及尔签署的《全面和平协定》成立的厄立特里亚－埃塞俄比亚边界委员会对两国共同边境的划界裁定是最终和具有约束力的。

8月14日，安理会一致通过第1430(2002)号决议，对埃厄特派团的任务规定进行调整，以便迅速、有条不紊地执行边界委员会4月13日作出的划界裁定。安理会决定，特派团的任务规定将立即包括为支持标界在关键地区排雷，以及为边界委员会的外地办事处提供行政和后勤支助。

埃厄特派团的任务在一年中两度延长，最后一次是9月6日根据第1434(2002)号决议延长，到2003年3月15日为止。

利比里亚

由于塞拉利昂革命联合阵线(联阵)及西非分区域其它武装组织的支持，安理会根据第1343(2001)号决议对利比里亚实施了广泛的制裁。除其他外，利比里亚政府必须：立即停止对联阵的支持并驱逐境内所有联阵成员；停止进口任何未受塞拉利昂政府原产地证书制度管制的未加工钻石。指派了一个专家小组调查违反制裁的行为。

2月27日，安理会通过第1395(2002)号决议，重新设立专家小组。专家小组将前往利比里亚和各邻国进行后续评估，以便就利比里亚政府遵守决议的情况编写独立审查报告。

5月6日，安理会确定利比里亚政府没有充分遵守安理会对其停止支持联阵以及该区域其他叛乱组织这一要求，因此根据第1408(2002)号决议将对利比里亚政府的制裁再延长12个月，包括武器禁运、禁止官员旅行及禁止进口未加工钻石。

在12月13日的主席声明中，安理会对利比里亚人和解与民主团结会这一叛乱组织最近发动的武装攻击表示关切，谴责利比里亚政府以及其他国家和非国家团体没有遵守第1343(2001)号决议实行武器禁运。在同一个声明中，安理会表示，将致力于扩大联合国利比里亚建设和平支助办事处(联利支助处)的作用，并将考虑在2003年派遣一个代表团前往该区域进行局势评估。

塞拉利昂

安理会这一年间有关塞拉利昂的工作集中于加强稳定和支助5月14日的选举，安理会在5月22日的主席声明中欢迎这次和平有秩序的选举，认为对区域的和平十分重要。1月16日，安理会第1389号决议规定联塞特派团在选举中负责广泛的保安任务。

塞拉利昂境内的冲突始自1991年3月，革命联合阵线的战士在该国东部与利比里亚交界处发起战争企图推翻政府。1999年10月，安理会第1270(1999)号决议设立了联塞特派团，协助执行塞拉利昂政府与革命联合阵线于1999年7月7日签署的《洛美(多哥)和平协定》。

联塞特派团的任务期限2002年两度延长，每次6个月，最近一次是9月30日第1436号决议作出的，其中，安理会还敦促特派团完成前两个阶段提议的调整，包括削减部队4 500人和部署最多170名民警。安理会强调说，有效的警察部队、军队、刑法系统和独立的司法部门是长期和平与发展所必需的，并敦促塞拉利昂政府积极寻求额外资源以进行同样必要的重整活动。塞拉利昂特别法庭和流离失所者返回的问题仍然令人关切。

虐待平民的事件继续发生也是令人关切的，有人指控联合国某些人员在收容难民和国内流离失所者的营地内对妇女和儿童进行性骚扰。政府对钻石矿区缺乏管制也令人关切，安理会12月4日第1446号决议决定对于产自塞拉利昂未核证的粗钻石所实行的禁令再延长6个月，直到2003年6月5日。

索马里

3月11日关于索马里局势进行的公开辩论中，多数发言人支持政府间发展管理局所提举行和平和解会议的提案，该管理局是非洲之角国家的一个区域组织，宗旨是实现区域合作和经济一体化。然而一次机构间评估显示，该地的安全状况不许可联合国长期驻留，因此无法开展全面的建立和平方案。

经过10年的混乱和饥荒，2000年年中在吉布提阿尔塔举行了多方和平会议，开始了全国和解进程，并组成临时政府。但若干索马里党派并不支持这一进程，该国在保安、重建和发展方面仍面临重大挑战。

安理会在3月28日的主席声明中赞同向该区域派遣一个由安理会有关成员和秘书处工作人员组成的工作团，调查为进行全面建立和平工作应进行哪些筹备活动。安理会坚决表示索马里的局势不应用于自该国策划恐怖主义行动，并强调说，打击恐怖主义与建立和平和施政是密不可分的。

对于继续不断有武器和弹药运往索马里的问题，安理会5月3日第1407号决议要求设立一个两人工作队，在30天内拟订一项行动计划来调查是否有违反1992年对索马里实行武器禁运的事件，并加强禁令的实行。7月22日通过的第1425(2002)号决议进一步建议设立一个三人专家小组就武器禁运违反事件收集资料。

最后，12月12日，安理会表示欢迎2002年10月27日在肯尼亚埃尔多雷特签署的《关于在索马里停止敌对行动以及民族和解进程结构和原则的宣言》。安理会主席声明中还欢迎有关各方12月2日在索马里摩加迪沙发表的联合宣言。安理会请秘书长继续连贯地落实索马里冲突后全面建设和平特派团的当地筹备活动。

西撒哈拉

2002年间，安理会以三项决议三次延长联合国西撒哈拉全民投票特派团(西撒特派团)的任务期限：2月27日第1394号决议、4月30日第1406号决议，7月30日第1429号决议。安理会在最后一项决议中将特派团任务期限延长6个月，直到2003年1月31日，并表示愿意考虑秘书长及其特使可能提出的有关该领土人民自决的任何提案。

自1974年西班牙交出控制权之后，摩洛哥和萨基亚阿姆拉和里奥德奥罗人民解放阵线就在争夺这一领土。西撒特派团于1991年设立，任务是监督一次全民投票，决定西撒哈拉人民是选择独立还是同摩洛哥合并，这是联合国解决计划的一部分。全民投票过程由于选民身份的确认和其他问题而停滞了若干年。不断发生的人道主义问题包括难民、失踪者和长期未返回的战俘等问题。