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安全理事会又度过了工作紧张的一年,印证了它所处理事项的严重性和复杂性。在本报告所述期间,安理会举行了219次正式会议,其中191次为公开会议,并与部队派遣国举行了18次会议。安理会还举行了177次全体磋商。在本报告所述期间,安理会通过了58项决议和50项主席声明。
非洲再次成为安理会议程上的重点。安理会定期听取通报,并就非洲冲突局势的动态,包括在乍得、中非共和国、刚果民主共和国、大湖区、厄立特里亚/埃塞俄比亚、索马里和苏丹的冲突局势,采取了适当的行动。对布隆迪、几内亚比绍、利比里亚和塞拉利昂的建设和平工作进行了定期审查。安理会还就非洲的和平与安全问题举行了高级别辩论,并在2008年6月组团访问了目前在安理会议程上的5个国家,即:乍得、科特迪瓦、刚果民主共和国和索马里/吉布提。由于实地的事态发展,安理会还在“非洲的和平与安全”项目下审查了肯尼亚和津巴布韦的局势,因为这两国的局势都不是安全理事会正式议程上的项目。安理会做了大量工作调整维持和平任务授权和(或)修订制裁制度,使之更适合有关局势。
安理会对中东局势,包括巴勒斯坦问题,给予了密切关注,包括每月听取情况通报。除了情况通报、紧急会议、辩论和公开辩论之外,安理会仍继续全神贯注地处理局势,但在本报告所述12个月期间,尽管不同代表团适时作出了7次尝试,安理会却未能达成采取任何行动所需的一致意见。
随着实地事态的发展,安理会对科索沃地位进程更为关注。除了听取有关科索沃局势和联合国科索沃临时行政当局特派团工作的定期通报以外,安理会还举行会议和磋商,审议关于科索沃地位进程当事各方之间谈判进程的报告。在欧盟-俄罗斯联邦-美利坚合众国三驾马车推动的又一轮谈判未能取得成功之后,安理会未能在2007年12月就如何对科索沃地位问题作出反应达成一致意见。2008年初,除了定期会议之外,安理会还就科索沃最新动态举行了紧急会议,特别是在科索沃宣布独立的背景下。
安理会还花费了相当多的时间和精力处理一般性问题。遗憾的是,恐怖主义仍是安理会关切的首要问题之一。从阿尔及利亚到阿富汗,从黎巴嫩到巴基斯坦和土耳其以及其他国家,无论什么地方出现恐怖行为,安理会都对所有这些行为作出快速反应。安理会工作中很大一部分涉及反恐怖主义委员会、关于基地组织和塔利班及有关个人和实体的第1267 (1999)号决议所设委员会以及第1540(2004)号决议所设委员会。安理会通过决议延长了第1540(2004)号决议所设委员会和反恐怖主义委员会执行局的任期,并调整了第1267(1999)号决议规定的制裁制度。安理会尤其关注的其他问题包括在武装冲突中保护平民、儿童与武装冲突、妇女与和平和安全等。安理会曾数次讨论前南斯拉夫问题和卢旺达问题这两个国际法庭的工作,特别是与它们的完成工作战略有关的问题。
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