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一. 新世纪,新挑战
二. 全球化和治理
三. 免于匮乏
四. 免于恐惧
五. 为了可持续的未来
六. 革新联合国
七. 供首脑会议审议的事项

七.供首脑会议审议

362. 联合国的宗旨和原则在《宪章》和《世界人权宣言》中有清楚的阐述。其现实意义和鼓舞人心的能力完全没有减少,事实上还有增加,因为各国人民以新的方式相互联系起来,人民更加普遍地感觉到必须在全球一级负起集体责任来。我认为,下列反映《宪章》精神的价值观是所有国家共有的,对于正在开端的时代而言特别重要:

自由。人不分男女都有权尊严地生活、养育子女,免于饥饿和卑贱生活,免于对暴力或压迫的恐惧。以人民意志为基础的代议制政府乃是这些权利的最佳保障。

公平和休戚与共关系。不得拒绝任何个人和国家受益于全球化的机会。全球风险必须以公平分配费用和负担的方式加以管理。那些蒙受损失或得益最少的人有权得到最大受益者的帮助。

容忍。人类信仰、文化和语言纷繁多样,必须相互尊重。对于各国社会内部及相互间的分歧,既不应畏惧,也不应压制,而应加以珍视。

非暴力。除《宪章》授权使用武力者外,应当和平解决国际争端和国内争端。

尊重自然。在对待所有生物物种和自然资源时,必须表现出谨慎。惟有如此,大自然赐予我们的无尽宝藏才能保留下来,传给子孙后代。

共负责任。各国必须共同行动,遵照《宪章》维持国际和平与安全。对影响到世界各国人民的风险和威胁的管控,必须在多边基础上来考虑。

* * *

363. 在把这些价值观用于新世纪时,我们必须明确优先事项。

364. 第一,我们必须不遗余力,使我们的男女同伴摆脱凄惨的、有损人格的贫穷状态;目前有超过10亿人身陷此种状态。因此,让我们决心:

到本世纪过去15年时,把全世界每日收入不足1美元的人口比例(现为22%)减少一半。

到同一日期,把全世界不能取得或负担得起安全饮水的人口比例(现为20%)减少一半。

到同一日期,普天之下所有儿童,不分性别,均能完成小学教育完整课程;女孩和男孩均有同等机会获得所有各级教育。

届时我们将已遏止并开始扭转艾滋病毒/艾滋病的传播。

到2020年,世界各地至少1亿贫民区居民的生活得到显著改进。

制定战略,使世界各地的青年人有机会找到像样的工作。

确保人人皆可受益于新技术、特别是信息技术。

每一国家政府从今以后将致力于同民间社会协商制定并实施专门争取减少贫穷的国家政策和方案。

在国际一级,较幸运的国家有责任关怀照顾欠幸运的国家。因此,希望它们决心:

让穷国生产的货物自由进入它们的市场作为第一步,准备好在2001年3月第三次联合国最不发达国家问题会议上通过最不发达国家所有货物基本上免关税和免配额准入的政策。

拆除那些现在使许多最贫穷国家身陷贫穷不能自拔的债务枷锁作为第一步,立即实施去年商定的针对重债穷国的减免债务方案,并准备好取消重债穷国的所有官方债务,以换取那些国家确实表现出致力于减少贫穷的决心。

提供更为慷慨的发展援助,尤其是提供给那些真正把资源用于减少贫穷的国家。

同制药业及其它伙伴合作,开发既有效、人们又能负担得起的艾滋病毒疫苗;并使发展中国家人民能够更广泛地得到与艾滋病毒有关的药品。

在国家和国际两级,私营投资可以发挥不可或缺的作用。因此,让我们决心:

同私营部门发展有力的伙伴关系,从各个方面消除贫穷。

撒哈拉以南非洲地区受赤贫影响的人口比例大于其它任何区域。而且该地区冲突、艾滋病毒/艾滋病和其它许多弊端的发生率都更高,所以问题更严重。因此,让我们决心:

我们在各项工作中,都要特别照顾非洲的需求,全力支持非洲人克服非洲问题的斗争。

就我而言,我在本报告中宣布了四项新倡议:

健康互联网,让发展中国家的医院和诊所查找最新医学信息。

联合国信息技术处(联信处),在发展中国家分批训练人员掌握信息技术的各种用途及机会。

对灾害作出反应的倡议“第一个到现场”,向受自然灾害和紧急事态影响的地区提供通畅不断的通讯连接。

全球政策网络,探讨解决青年人就业问题的可行新途径。

365. 第二,我们必须不遗余力,使我们的男女同伴摆脱战祸《宪章》就是这样要求我们的尤其是摆脱当代两大恐怖之源:国内的暴力冲突,和对大规模毁灭性武器的恐惧。因此,让我们决心:

在国际及国内事务中加强对法律的尊重,尤其是尊重控制军备条约的商定条款和国际人道主义法及人权法的商定条款。我请所有尚未签署及批准作为国际法主体的各项公约、盟约和条约的各国政府进行签署和批准。

使联合国更加有效地开展维持和平及安全的工作,特别是:

加强联合国执行和平行动的能力。

采取措施,使安全理事会通过实行的经济制裁对无辜人口不要那么严厉,而又更有效地惩罚违法的统治者。

采取有力行动,遏制非法贩运小型武器,尤其是通过:

在武器转让方面建立更大的透明度。

支持区域性解除武装措施,如关于在西非暂停进口、出口和生产轻型武器的声明。

把在阿尔巴尼亚、萨尔瓦多、莫桑比克和巴拿马行之有效的“武器换货物”方案推广到其它地区尤其是处于冲突后状态的地区。

审查是否可能召开一次国际专题会议,确定消除核威胁的途径。

366. 第三,我们必须不遗余力,使我们的男女同伴、尤其是我们的子孙后代摆脱这样一种危险:他们所生活的地球已被人类活动污染得无以拯救,地球上的资源已不足以满足他们的需求。鉴于人类面临非常的危险,让我们决心:

奉行新的养护和管理道德观;作为第一步:

通过和批准《京都议定书》,以便到2002年使之生效,并确保实现其各项目标,作为减少温室气体排放的一个步骤。

认真考虑把联合国“绿色会计”制度纳入国民帐户之中。

向千年生态系统评估提供财政支助并积极参与该项评估。

367. 最后,我们必须不遗余力,使联合国成为世界各国人民手中更有效的工具,用来从事所有这三个优先事项消除贫穷、无知和疾病;打击暴力和恐怖;并同那些破坏和毁灭我们共同家园的行为作斗争。因此,让我们决心:

改革安全理事会,使它既能更有效地履行其职责,又能在世界各国人民心目中树立更合法的形象。

确保联合国得到履行其各项任务所必需的资源。

确保秘书处优化利用这些资源来为所有会员国的利益服务,允许它采用现有的最佳管理做法和技术,并集中于那些反映各会员国当前优先关心事项的任务。

使非政府组织和其它非国家行动者有充分机会为联合国的工作做出其必不可少的贡献。

* * *

368. 我相信,这些优先事项是明确的,只要我们有意愿去做,所有这些目标都是可以实现的。对于其中的许多优先事项,已经拟定了战略,并在本报告中加以概述。对于其它各项而言,首先,我们必须尽心尽力,拨出研究经费,认真寻求可行的解决办法。

369. 没有一个国家、没有一个组织可以单独解决所有这些问题。可是,任何一个国家,如果其政府和公民不全心全意地投入这项任务,就不要设想他人会替它解决这些问题。建设一个比20世纪更安全、更公平的21世纪,乃是需要每一个国家和每一个人都作出坚定努力才能做好的工作。革新后的联合国将能在鼓舞及协调这些努力方面发挥重要的、振奋人心的作用。

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