联合国新闻部
非政府组织

非政府组织与联合国新闻部:一些问题和回答

什么是非政府组织?

非政府组织是在地方、国家或国际级别上组织起来的非赢利性的、自愿公民组织。非政府组织面向任务、由兴趣相同人们推动,它们提供各种各样的服务和发挥人道主义作用,向政府反映公民关心的问题、监督政策和鼓励在社区水平上的政治参与。它们提供分析和专门知识,充当早期预警机制,帮助监督和执行国际协议。有些非政府组织是围绕诸如人权、环境或健康等具体问题,组织起来的。它们与联合国系统各办事处和机构的关系会因其目标、地点和任务不同而有所差异。

1600多个在联合国关注的问题上拥有强有力新闻项目的非政府组织与新闻部有联系,这使联合国获得了与世界各地人民的宝贵联系。新闻部帮助这些非政府组织获得并传播有关联合国参与的众多问题的信息,以便让公众更好地了解这个世界组织的宗旨与目标。

非政府组织如何与新闻部合作?

新闻部经常与非政府组织合作。与新闻部联系的非政府组织向其成员传播联合国的信息,从而在基层建立对本组织的了解和支持。这些传播包括:

宣传联合国在世界各地关于和平与安全、经济与社会发展、人权、人道主义事务和国际法等问题的活动;

推广联合国大会为吸引世界重视人类所面临的重要问题而设置的纪念活动和国际年。

新闻部与非政府组织的关系从何时开始?

新闻部1946年成立之初就认识到。与非政府组织一道工作并通过它们来工作是联合国新闻活动的重要组成部分。大会在第13(I)号决议中指示新闻部及其分支部门:

“……积极协助和鼓励对宣传关于联合国的信息感兴趣的各国新闻处、教育机构及其他政府和各类非政府组织。为此和其他目的,它应经营设备齐全的参考资料服务、简介或提供演讲者、将其出版物,纪录片、幻灯片、海报和其他展品提供给这些机构和组织使用”。

1968年,经济及社会理事会,考虑到1968年5月23日第1296(XLIV)号决议的文字和精神,通过5月27日的第1279(XLIV)号决议要求新闻部与非政府组织联系。5月23日的决议称,一个非政府组织“……应承诺按照自己的宗旨和目标及权限和活动的性质和范围来支持联合国的工作,并促进对联合国原则和活动的了解。”

“非政府组织要成为新闻部的联系单位应符合哪些标准?”

符合下列条件的组织有资格成为新闻部的联系单位:

认同《联合国宪章》的理想;

仅在非赢利的基础上运营;

实际表现出对联合国问题感兴趣并证明有能力接触广大群众或诸如教育者、媒体代表、决策者和商业界等专门的受众;有为联合国活动举行有效新闻项目的决心和手段,例如出版通讯、公报和小册子;举办会议、研讨会和圆桌会议;争取媒体合作。

“非政府组织成为新闻部联系单位的手续如何?”

符合既定标准的非政府组织应从其总部给新闻部非政府组织科科长发一封正式信件,表示有兴趣与新闻部联系。信中应阐明该组织寻求与新闻部联系的理由并简要介绍其新闻项目。信中至少要附上该申请组织最近制作的新闻材料的6件样品。联合国各部门、联合国各规划署和专门机构和(或)联合国新闻中心和新闻处的推荐信将大有助于批准申请。

通信应寄:

Chief, NGO Section
Department of Public Information
Room S-1070L
United Nations, New York, N.Y. 10017
Fax: +1-212-963-6914/2819
E-mail: dpingo@un.org

一旦完成申请手续,新闻部非政府组织委员会将在排定的会议上审议申请。委员会的审议结果会立刻告知申请人。然后会邀请获得与新闻部联系地位的非政府组织指定驻新闻部的主要代表和副代表。

请注意:与新闻部联系并不是已被纳入联合国系统,也未赋予联系组织或其成员任何特权、豁免或特殊地位。

“具有经济及社会理事会的咨商地位是什么?”

许多在经济和社会发展领域积极活动的非政府组织已取得经济及社会理事会的咨商地位。

宪章第七十一条规定“……经济及社会理事会得采取适当办法,俾与各种非政府组织会商本理事会职限范围内三事件。”经社理事会1968年5月23日的第1296(XLIV)号决议对非政府组织取得经社理事会咨商地位,以及它们与经社理事会秘书处咨商的办法作了规定。

最近在经过3年协商后,1996年7月经社理事会审议了它与非政府组织的咨商安排。一个结果就是经社理事会第1996/31号决议,该决议修改了非政府组织与经社理事会的咨商安排。它对授权非政府组织参加联合国会议的安排进行了标准化,简化了对经社理事会咨商地位的申请,并决定国家级非政府组织有申请资格。对就经社理事会议程上几乎所有问题进行工作的大型国际非政府组织,给予“一般咨商地位”,对仅与经社理事会少数问题领域有关的非政府组织,给予“特别咨商地位”,而对那些经社理事会认为有时可对其工作作出贡献的非政府组织,给予“列入名册地位”。

1996年7月经社理事会审议的第二个成果是经社理事会第1996/297号决定,该决定鉴于从非政府组织与经社理事会间的咨商安排中获得的经验,建议大会第五十一届会议审查非政府组织参与联合国所有各个领域工作的问题。随后,在研究如何加强联合国系统的大会工作组下成立了一个负责非政府组织问题的分组。这一分组正在研究非政府组织参加会议,特别是大会的问题,该分组的工作正在进行中。

经社理事会根据非政府组织问题政府间委员会的推荐来决定非政府组织的咨商地位。该委员会由19个成员国组成,每年开会。若需进一步信息,请联络:

NGO Section
One United Nations Plaza
Room DC1-1480
New York
Tel: (1-212) 963-8652
Fax: (1-212) 963-9248

具有经社理事会咨商地位的非政府组织会议,在经社理事会面前担任具有咨商地位的非政府组织的代言人。其目的就是保证非政府组织享有最充分的机会和适当设施来发挥其咨商作用,为咨商进程提供一个论坛,召开成员组织会议就共同关心的事项交换意见。

享有经社理事会咨商地位并拥有很强新闻项目的非政府组织向新闻部/非政府组织科提出书面要求后可取得新闻部联系单位资格。

“新闻部非政府组织有没有一个代表机制?”

有。新闻部/非政府组织群体选举出一个由18个成员组成的新闻部/非政府组织执行委员会,发挥咨询和联络作用,传递信息,并代表与新闻部联系的非政府组织的利益。该委员会由来自世界各地的非政府组织在纽约的代表组成,当选任期为两年。执行委员会与新闻部非政府组织科在共同关心的事件、项目和倡议上合作,包括组织新闻部/非政府组织年会。

新闻部/非政府组织执行委员会不是新闻部的一部分。非政府组织与新闻部的联系同它们与执行委员会的关系无关。鼓励与新闻部联系的非政府组织同新闻部非政府组织科经常保持联系。

“新闻部是如何帮助非政府组织的?”

设在联合国总部的新闻部/非政府组织科向与其联系的组织提供许多服务:例如,该科:

与新闻部/非政府组织科执行委员会合作,组织和协调新闻部非政府组织年会。这一国际论坛让联合国系统的高级官员、杰出的国际非政府组织、学者、舆论界领袖和国际媒体聚集一堂,讨论全球关注的问题;

就广泛的全球问题为在联合国的非政府组织群体举办每周简报会。简报会上的发言者均为联合国系统高官,会员国代表和对简报会上所涉特定问题有专门知识的非政府组织。

提供通行证,使非政府组织的一位主要代表和一位副代表得以参加联合国机构所有的“公开”会议;使用新闻部照片、影片、音像图书馆;使用达格·哈马舍尔德图书馆;并作为观察员参加由具有经社理事会咨商地位的非政府组织会议举办的约22个非政府组织委员会的会议;

协调新闻部/非政府组织的联合新闻项目;

为新委任的非政府组织代表举行年度迎新情况介绍课程;

出版新闻部/非政府组织年度名录,该名录根据区域和专长将非政府组织按字母顺序排列;

维持非政府组织资料中心,提供下列资料:

- 获得目前的联合国文件和新闻稿;

- 定期向所有与新闻部联系的非政府组织总部邮寄联合国新闻材料;

- 广泛收藏联合国电影的出借录像图书馆;

- 不断更新的联合国系统出版物选集。

新闻部/非政府组织资料中心联络地址:

Room L-1B-31
United Nations
New York, NY 10017(USA)

电话:(212)963-7233

传真:(212)963-2819

关于新闻部/非政府组织活动的一个极佳信息来源是联合国万维网网址:http://www.un.org。可在“一般信息”标记下找到新闻部/非政府组织的信息。

除了在总部与新闻部合作外,鼓励各非政府组织与世界各地的联合国新闻中心和联合国新闻处保持定期和密切的联系,以获得联合国的新闻和组织联合项目。

“与新闻部联系的非政府组织的责任是什么?”

自从联合国在旧金山创立时起,非政府组织对国际社会做出了宝贵贡献,它们吸引人们对有关问题的注意力、提出观点和项目,传播信息和动员舆论支持联合国及其专门机构。与新闻部联系构成了这方面的承诺。与新闻部联系的非政府组织应将其新闻项目的一部分专门用来促进对联合国原则和活动的了解。此外,它们应定期提供它们有关联合国工作的新闻材料样本,让新闻部/非政府组织科了解它们的活动。这些信息也放在新闻部/非政府组织资料中心供查阅。