澄 清 是 非
美 国 人 对 联 合 国 的 实 际 看 法 如 何?
多 年 来 调 查 显 示, 联 合 国 继 续 在 世 界 各 地 享 有 广 泛 的 支 持， 目 前 更 是 如 此。 美 国 通 常 被 认 为 是 一 贯 批 评 联 合 国 的 大 本 营。 即 使 在 该 国， 接 受 民 意 调 查 的 大 多 数 美 国 人 也 总 是 表 示 支 持 联 合 国， 而 且 支 持 率 还 在 上 升。 请 考 虑 以 下 事 实:
- 据 沃 思 林 世 界 集 团 的 民 意 调 查，1998 年8 月 美 国 人 有60 ％ 认 为 联 合 国“ 干 得 出 色”， 这 是 自1959 年 以 来 联 合 国 得 到 的 最 高 的 支 持 率，1996 年 时 只 有49 ％。 最 近 的 其 他 调 查 显 示 的 得 分 更 高：。 据 皮 尤 研 究 中 心( 前 身 为 时 报枛 镜 报 集 团 中 心) 的 民 意 调 查，1997 年64% 的 美 国 人 给 予 联 合 国 好 评， 在 过 去 几 年 里, 该 数 字 一 直 处 在62% 至76% 之 间。
- 在 接 受 民 意 调 查 的 美 国 人 中，72 ％ 认 为 美 国 作 为 联 合 国 积 极 的 会 员 国“ 非 常 重 要”， 比 仅 仅 三 年 前 的54 ％ 有 所 升 高， 另 有21 ％ 的 人 认 为 这 一 点“ 相 当 重 要”。 另 一 个 表 现 美 国 人 对 联 合 国 的 感 情 升 温 的 迹 象 是，53 ％ 赞 许 秘 书 长 科 菲 · 安 南 的 工 作 表 现， 而 三 年 前 对 前 任 秘 书 长 表 示 赞 许 的 只 有30 ％( 沃 思 林，1998 年8 月)。
- 美 国 人 以 三 比 一 的 比 例 认 为 美 国 应 当 缴 付 对 联 合 国 的 欠 款， 大 多 数 人 认 为 付 款 不 应 附 带 任 何 条 件( 沃 思 林，1998 年8 月)。 持 这 种 看 法 的 人 比1997 年 增 多 了， 当 时 接 受 民 意 调 查 的 美 国 人 有58 ％ 赞 成 缴 付 美 国 欠 联 合 国 的16 亿 美 元。 然 而， 美 国 国 会 议 员 有82% 认 为, 美 国 人 通 常 对 缴 付 美 国 欠 联 合 国 的 款 项 持 消 极 看 法(1996 年6 月 和1997 年10 月, 马 里 兰 大 学 国 际 政 策 态 度 研 究 方 案)。
- 接 受 调 查 的 美 国 人 大 多 数（53 ％） 认 为 美 国 应 当 无 条 件 缴 付 欠 款，42 ％ 则 认 为 美 国 应 当 可 以 扣 缴 欠 款 作 为 就 其 他 优 先 事 项 讨 价 还 价 的 手 段( 沃 思 林，1998 年8 月)。 这 一 多 数 比1996 年4 月 民 意 调 查 中 支 持 无 条 件 缴 款 的 人（64 ％） 少。
- 民 意 调 查 显 示 出 对 于 美 国 应 该 或 不 应 该 缴 付 欠 联 合 国 的 摊 款 的 理 由 所 持 的 态 度。57 ％ 至76 ％ 的 人 认 为 美 国 应 该 扣 缴 欠 款 的 理 由“ 非 常 可 信” 或“ 相 当 可 信”： 为 迫 使 联 合 国“ 提 高 效 率”； 因 为 自 愿 支 持 维 持 和 平 行 动“ 实 际 上 是 联 合 国 欠 美 国 钱”； 因 为“ 联 合 国 在 侵 蚀 美 国 的 主 权”。 但 另 一 方 面，78 ％ 至85 ％ 的 人 认 为 美 国 应 该 缴 付 欠 款 的 理 由 非 常 可 信 或 相 当 可 信： 这 是 法 律 义 务； 因 为 美 国 得 益 于 联 合 国 分 担 负 担； 支 持 联 合 国 的 人 道 主 义 救 济 工 作( 沃 思 林，1998 年8 月)。
- 接 受 民 意 调 查 的 美 国 人 绝 大 多 数（85 ％） 非 常 相 信 或 相 当 相 信“ 根 据《 联 合 国 宪 章》 每 个 国 家 都 有 法 律 义 务 和 条 约 责 任 缴 付 摊 款。” 大 多 数 人（80 ％） 反 对， 象 美 国 国 会 目 前 提 出 的 法 案 那 样， 把 缴 付 联 合 国 摊 款 同 限 制 提 供 经 费 给 在 外 国 宣 传 放 宽 堕 胎 政 策 的 组 织 的 规 定 联 系 起 来( 沃 思 林，1998 年8 月)。
- 据 几 次 民 意 调 查 表 明,80% 以 上 的 美 国 民 众 要 求 加 强 联 合 国(1997 年9 月, 皮 尤,83%;1995 年6 月, 时 报枛 镜 报 集 团,81%;1994 年10 月, 芝 加 哥 外 交 关 系 委 员 会,84%)。 然 而, 美 国 决 策 者 却 认 为 只 有14% 的 民 众 赞 成 该 行 动(1997 年10 月, 国 际 政 策 态 度 研 究 方 案)。
- 两 名 美 国 众 议 员 曾 共 同 提 出 一 项 法 案, 要 美 国 退 出 联 合 国。 但 是 在 这 两 位 众 议 员 的 选 区, 却 有75% 以 上 的 民 众 反 对 这 项 行 动(1997 年10 月, 国 际 政 策 态 度 研 究 方 案)。
- 人 们 对 联 合 国 表 现 的 评 价 会 随 着 他 们 对 联 合 国 重 大 维 持 和 平 行 动 成 败 的 看 法 而 上 下 波 动。1993 年6 月, 当 联 合 国 在 索 马 里 的 行 动 初 步 取 得 成 功 时,61% 的 美 国 人 认 为 联 合 国 表 现 出 色。 但 即 使 在1995 年6 月, 当 联 合 国 在 波 斯 尼 亚 的 行 动 遇 到 挫 折 时, 哥 伦 比 亚 广 播 公 司 和 时 报� 镜 报 集 团 均 发 现,42% 的 美 国 人 仍 认 为 联 合 国 表 现 出 色。
“ 美 国 人 对 联 合 国 的 实 际 看 法 如 何?”（ DPI/1963/Rev.2），1998 年10 月