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1990年以来,国际社会召开了12个主要会议,促成各国政府承诺紧迫处理世界目前面对的一些最迫切的问题。总体看来,这些令人瞩目的会议就1990年代及以后的新发展议程的优先次序达成了全球共识。本简介文件后面的几章每章专门介绍一个主要会议,试图解答重要的问题。这些会议处理什么问题?它们取得什么成就?它们建议采取什么行动?有什么后续行动?我们向何处去?在这些会议提出的新发展议程中,联合国的作用是什么?

这一连串会议是联合国系统骄人的成就。整个国际社会通过会议进程一起议定共同的价值、共同的目标和实现这些目标的战略。这项努力显示联合国系统最强大的力量之一:有能力从唤起意识开始向前推进,然后制定议程,由会员国议定行动,直到贯彻会议的承诺并向需要帮助实现其承诺的国家提供有效的援助。

就个别会议而言,每个会议都是会员国、联合国专家和非政府代表经过长年累月的协商而达成的成果。在下列方面,他们在以下各领域审查了大量资料和分享了广泛经验:儿童福利、环境保护、人权、提高妇女地位、生产性就业、生殖卫生和都市发展,以及这些领域与和平、发展和人类安全的联系。每个会议都以全球合作和有的放矢的新精神制订关于具体问题的协定。每一会议都证明全球普遍关注所涉的各项议题。

所有会议都是在联合国大会(目前是185个会员国的声音)的大力支持下召开的,并且确认冷战的结束创造了恢复国际发展问题合作的机会,甚至必要性。会员国认识到,会议处理的全球性问题已经超过个别国家能够解决的能力范围,需要国际作出协调的努力。所有这些会议反映了会员国的工作和国际发展领域越来越多的其他行动者,特别是非政府组织。他们都积极争取媒体的注意,激发世界各地千百万人民的想像力,并大大提高一般大众对问题的意识和了解。

日后的挑战

世界会议重申许多长期的原则并协助清楚表达反映过去50年联合国任务的主要领域的工作成败经验的新原则。这些会议和关于发展纲领(大会正在修订的关于逐渐形成的新发展方法的提案)的并行工作集中注意发展的各种问题,并反映过去十年面对不断变动的环境出现的新思维。这些会议响应了该纲领,呼吁为各种发展倡议制定共同框架,并强调采取综合的后续行动。会议也故意将主题和行动计划连接起来。虽然成功的发展没有普遍适用的万应良方,但会议所反映的是,越来越多的意见趋向一致,认为:民主、发展和尊重所有人权和基本自由,包括发展权,是相辅相成的。也有意见认为,决策进程应以真正社区一级的投入配合,以平衡由上而下的发展方法。这些概念标志着思维方面的重大改变,不但是一些发展专家或学者,而且是在最高级别制定政策的政府领导人和决策者的思维的改变。可以预期这一切会对社会各阶层产生深远的影响。

越来越多人接受共同的发展概念,概念的中心就是人、人的需要、权利和理想抱负。这一概念仍需可持续全球经济增长加以巩固,并得到重新恢复活力和公平的多边合作制度的支持。这些主要的国际会议在建立这一共识和查明实现这些共同目标所需采取的行动方面发挥了关键作用。

发展新途径

世界会议的行动计划着重阐述了反映新发展思维的各种准则和原则。行动计划要求在国家和国际两级制订政策和方案时将这些准则和原则纳入。这一切构成了将来评价各次会议成果的基础。

发展应当以人为中心。由于个人的福祉是多方面的,必须采取多方面的办法来实现发展。因此,凡是拟订战略、政策,凡是采取国家、区域和国际行动,都必须以综合统一的办法为基础。

发展的中心目标包括消除贫穷、满足所有人的基本需要以及保护所有各种人权和基本自由,包括发展权。这样就需要各国政府执行积极的社会和环境政策,促进和保护建立在民主和广泛参与机制基础上的所有人权和基本自由。因此,必须同时以综合的方式在更大的自由中谋求经济增长和社会进步。

在保健、教育和培训方面的投资对于开发人力资源至关重要。如果政府在一个尊重所有人权的多元民主体制中积极促进赋予权力和参与,就最有利于社会的发展。有利的社会发展环境还必须包括促进增加平等经济机会、避免排斥、消除造成社会分裂的悬殊情况并同时尊重多元化等进程。

在经济、社会和环境方面,为了实现可持续发展,必须提高妇女地位,包括赋予妇女权力。应防止将社会优先事项的资源挪作他用,如有此情况,应予纠正。在拟订结构调整政策和方案时,应考虑到这些因素。

制订开放和公平的贸易、投资和技术转让框架以及加强在管理全球化世界经济、拟订和实施宏观经济政策方面的合作,对于促进可持续经济增长至关重要。尽管私营部门是经济增长的主要动力,但政府在拟订社会和环境政策方面发挥的积极作用也不应低估。

加速经济增长率对扩大促进发展的资源基础从而对经济、技术和社会改革是至关重要的。经济增长产生必要的财政、物资、人力和技术资源,并为持续的全球经济增长和可持续的发展以及国际经济合作创造一个基础。它对消除贫穷也一样重要。



 

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