潘基文:伊斯坦布尔峰会是人道主义行动的一个转折点

潘基文秘书长与土耳其总统厄尔多安在伊斯坦布尔世界人道峰会闭幕式上。图片提供:联合国人道事务协调厅





  2016年6月14日 联合国秘书长潘基文6月14日在英国《卫报(the Guardian)》发表专栏评论文章指出,世界各地现有1亿3000万人需要人道主义援助,6000多万人被迫流离失所,我们面临的挑战是前所未有的,但相关援助资金一直严重短缺,使人从根本上质疑是否存在全球互助精神。最近在土耳其伊斯坦布尔举行的“世界人道主义峰会”是一个关键转折点,9000多名与会者向世界各地处于危机中的人们作出承诺:为陷入自然灾害和冲突的人们改进救援工作;增强他们参与自身复原工作的权能;就防止和制止造成如此多苦难的战争提高政治意愿。

  潘基文秘书长在评论文章中指出,他在伊斯坦布尔人道峰会前制定了“人道议程”,概述了5个集体行动领域,即预防和结束冲突、遵守战争规则、不落下任何人、改变工作方式、消除需求,以及进行人道投资。这次峰会记录到近3000项支持这5个核心领域的捐助承诺,许多作出承诺的个人和集体来自受危机影响的国家。例如,名列前30的捐助方和援助机构达成了“大交换(Grand Bargain)”,预计可减少管理费用,使供资方式更灵活,使受影响者对将要影响其生活的决定有更多发言权。27个国际非政府组织达成了《变革宪章(Charter4Change)》,承诺将五分之一的资金提供给国内机构,以响应关于提高决策和供资本地化程度的广泛呼吁。“20个脆弱国家集团”的财政部长发起了“全球应急准备伙伴关系(Global Preparedness Partnership)”,将帮助危机风险最大的国家为应对未来冲击做好准备。
  
  此外,捐助方承诺为保护妇女和女童免遭性别暴力、确保处于危机中的数百万儿童能继续受教育等举措提供新的资金,以解决全世界难民和流离失所者的一个最紧迫优先事项。峰会赢得的其他重要承诺还包括:弥合人道主义工作和发展工作之间的差距;创建新合作方式,以减少需求、管理风险、努力实现时限较长的共同目标等。潘基文指出,大约80%的人道主义援助资金用于应对冲突所造成的人为危机。因此,特别有意义的是,与会的所有173个国家的政府都承诺更多投资于预防冲突和建设和平,为解决难民和境内流离失所者问题寻找更好的办法,推动采取实际措施来维护战争法。
  
  文章强调,现在必须把上述这些承诺转化为切实行动。今年晚些时候,潘基文秘书长将向联合国大会提交报告,就如何推进各方履行承诺提出建议。“大规模难民和移民流动问题高级别全体会议”将于9月19日在纽约举行。这是保持势头、借助峰会成就更上层楼的重要机会。此外,在伊斯坦布尔会议上,民间社会组织的参与充满活力。潘基文敦促它们在监测各国遵守承诺方面发挥积极作用。
  
  潘基文秘书长在评论文章最后表示,世界人道主义峰会并不是终点,而是一个转折点。联合国将积极致力于借助已形成的势头,同与会的和无法与会的世界各国领导人共同努力,与所有利益攸关方共同努力,援助世界上最脆弱的人们。
  
  以下是潘基文秘书长在《卫报》发表的署名评论文章的英、法原文:
  
  http://www.theguardian.com/global-development-professionals-network/2016/jun/14/ban-ki-moon-united-nations-world-humanitarian-summit-istanbul
  
  http://www.theguardian.com/global-development-professionals-network/2016/jun/14/ban-ki-moon-estamos-creando-nuevas-formas-de-trabajar-juntos-para-ayudar-a-las-personas-en-situacion-de-crisis

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