联合国人权专家:非正常移民不是罪犯 拘留只能作为最后手段





  2012年6月22日 联合国移民人权问题特别报告员弗朗索瓦•克雷波(François Crépeau)6月22日对近年来一些国家拘留非正常移民的现象呈上升之势以及由此造成的一些人权问题深表关切。克雷波指出,对非正常移民的拘留只应作为最后手段,各国应考虑逐步取消对他们的行政拘留。

  克雷波22日在日内瓦举行的人权理事会第20届会议上提交了他上任以来的首份报告。克雷波在报告中指出,人身自由和安全的权利是包括《世界人权宣言》在内的一系列国际人权文书所规定的基本人权之一,以“非常规方式”进入他国领土并不意味着当事人就不受国际人权标准的保护。
  
  克雷波指出,过去20 年中,世界各国实施了日益严厉的移民拘留政策,但是非正常移民的数量有增无减。一些国家利用各种理由为拘留移民作辩解;另外一些国家则将非正常移民视为国家安全或犯罪问题,对没有证明文件的移民、非正常移民、等待申请审批结果的寻求庇护者以及申请失败正在等候遣返的寻求庇护者进行拘留,而忽略了由此产生的人权问题。
  
  克雷波指出,没有证据显示,拘留可以阻止非正常移民或者不让人们寻求庇护。他强调,由于治安拘留可对移民造成特别的风险,使其遭到长期,甚至无限期的拘禁,因此,只能在对每个个案进行个别评估之后才能实施治安拘留;拘留期限必须尽可能缩短;必须遵守所有程序保障措施。
  
  针对非正常移民被一些国家视为犯罪行为的现象,克雷波强调,非正常入境或者居留本身并没有侵犯人身、财产或者国家的安全,因此,非正常移民本身并非罪犯;也不应该受到罪犯一样的待遇。
  
  来自加拿大的克雷波于2011 年8 月1 日开始担任移民人权问题特别报告员一职,他还是加拿大蒙特利尔麦吉尔大学法律学院的一名教授。针对欧盟国家日益突出的移民问题,自上任以来,克雷波已于去年底对阿尔巴尼亚进行了访问,并计划在2012至2013年间着重关注欧盟外部边界的移民管理问题,对希腊、意大利、突尼斯及土耳其进行访问。

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