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美国:采取行动适当,准备并愿意采取更多措施

  美国很高兴,安全理事会再次全体一致针对明显对国际和平与安全构成严重威胁之事采取行动。伊朗领导层未遵守第1696(2006)号和第1737(2006)号决议,从而继续藐视安理会,这要求我们承担起这个受人尊敬机构《宪章》中为我们规定的责任并采取必要行动。虽然我们希望伊朗通过遵守其国际法定义务来回应这项决议,但是,如果伊朗选择另一条道路,美国则充分准备在60天之后支持补充措施。

  我们今天在这里开会是因为伊朗领导层的决定。他们的行动包括欺骗国际原子能机构(原子能机构)20多年。违反《不扩散核武器条约》(不扩散条约),背着国际社会搞核计划,一项仅仅由于国际视察员和外界工作组的努力才缓慢和不完全显现的计划。

  让我援引原子能机构总干事总结基本问题的最新报告的第29段:

  “考虑到伊朗存在有长达20年未向原子能机构申报的活动,伊朗有必要通过最大程度的合作和保持最大程度的透明度使原子能机构能够全面重建伊朗核计划的历史。没有这种合作和透明度,原子能机构将无法对伊朗不存在未申报的核材料和核活动或该计划的纯和平性质提供保证。”(S/2007/100,附件,附文)

  今天全体一致通过第1747(2007)号决议,向伊朗发出了一个明确和毫不含糊的信号:该政权违反其条约义务及其作为联合国会员国的义务,不断寻求核武器能力,只会进一步孤立伊朗并减少而不是增加其安全。

  鉴于这一历史,采取行动不仅是适当的,而且是安全理事会的责任。而且我们是小心谨慎这样做的。去年7月,我们通过了第1696(2006)号决议,要求伊朗以可核查的方式中止其全部铀浓缩相关和后处理活动,并与国际原子能机构所要求的步骤充分合作。伊朗无视那项决议。由于伊朗领导层没有遵守安理会决定,去年12月全体一致通过的第1737(2006)号决议对该政权采取了适当的行动。伊朗再次无视这项决议。伊朗反而扩大了其浓缩活动,并继续在Arak建造重水研究反应堆,同时进一步降低其与原子能机构合作的规模。

  伊朗称安理会的决定是无效的,是非法行为,并发誓新决议不会成为阻碍伊朗核进展的障碍。可悲的是,伊朗继续藐视国际社会的意志、安理会的决定和它根据国际法所应履行的义务。出于这个原因,我们采取更有力的措施,以奉劝该政权通过放弃寻求核武器而使其国家更加安全,这是完全适宜和必要的。如果伊朗选择一条不同的道路,本决议说得很清楚,我们准备并愿意采取更多措施。事实上,面对伊朗的持续藐视态度,美国期望安理会将继续逐步增加向伊朗政府施压。

  然而,我要明确告诉伊朗人民:我们今天正在采取的措施,目的决不是惩罚伊朗平民。第1747(2007)号决议是经过妥善裁量,以支持伊朗核和导弹计划的伊朗机构和官员为目标的。它禁止伊朗向任何人和任何地方提供武器,并呼吁各国不要向伊朗出口任何重型武器。伊朗人民所拥有的丰富和有活力的文化让世界受益匪浅。我们本国自豪地成为成千上万伊朗裔公民和居民的家园,而且我们幸运地从他们对我们社会的许多贡献中获益。

  我们希望与伊朗发展一种不同的关系。正如布什总统所说的那样,

  “伊朗现在有机会作出选择。我希望他们作出自由世界多数人希望他们作出的那种选择,这就是没有必要拥有武器计划;没有必要孤立你们的人民……这样做不符合你们的利益。而如果他们同意以可核查的方式中止其浓缩活动,美国将同我们的伙伴一道坐到谈判桌前。”

  然而,由于伊朗领导层的决定,安理会必须采取行动。采取措施,以便不仅遏制伊朗核武器计划的发展,而且鼓励伊朗领导层选择不同道路,从而惠及整个伊朗国家,包括其政府表示的对核能的愿望,这是我们的庄严责任。

  关于今天采取的措施,我们还要指出,我们理解新决议并不对第1737(2006)号决议第15段的规定产生任何改变。因此,冻结资产并不妨碍第1737(2006)号和第1747(2007)号决议附件中指认的个人或实体支付根据该人士或实体在被列入第15段所述案例之前所订立的合同而应支付的款项。

  伊朗领导层声称,安理会在寻求剥夺伊朗对和平核能的权利,而我们今天可能再次听到这种言论。这完全是不真实的。过去一年来一直在徒劳无益地寻求与伊朗人谈判的六国政府,包括我国政府,承认伊朗根据《不扩散条约》的所有条款和义务发展和平、民用核能的权利。事实上,六方去年6月出台的慷慨建议——这项建议今天仍然有效——包括援助建设民用轻水核电厂。这些电厂将为伊朗人民发电,但对伊朗的核武器计划毫无用处。全世界许多其他国家政府,包括在安理会有代表的一些国家政府毫无困难地拥有国家民用核能计划,从而显示一个国家发展和平核能计划的权利与其不扩散义务之间并无不相容之处。

  伊朗拒绝接受这一建议给整个国际社会发出了一个令人深感不安的信号。然而,我国政府也赞同联合王国宣读的发言,重申我们的建议和通过谈判解决此问题的意愿。

  伊朗领导人目前选择的道路对联合国的创立原则构成直接挑战。伊朗领导人公开宣称安理会是“非法的”,其决议是“废纸一堆”。伊朗最高领导人发誓,如果安理会通过这一决议,伊朗将采取“非法行径”。《宪章》第2条明确规定,所有成员在其国际关系中应当克制对任何国家的领土完整或政治独立威胁或使用武力。伊朗领导人叫嚣将联合国的一个会员国以色列“从地图上抹去”,这显然违背本世界组织所代表的一切。这一对比由于伊朗继续发挥其世界上恐怖主义主要国家发起者的臭名昭著的作用而更加鲜明。

  联合国是在第二次世界大战和大屠杀的灰烬和恐怖事件中诞生的。可悲的是,我们看到伊朗总统企图怀疑在该期间所发生的无可否认的悲剧。因此,大会非常有必要在以协商一致方式通过一项反对否定大屠杀的决议的同时确定纪念大屠杀的正式纪念日。忘记过去,或更糟糕的是企图改写历史就是自找重蹈覆辙,我们不能允许这样的事情发生。

  稍后,我们将听取伊朗代表团的发言。过去,我们曾听到伊朗代表宣称伊朗的和平心愿,不符合事实地声称伊朗的权利遭到践踏,辨称采取了所谓双重标准,还提出许多不符合事实的其它要求,企图转移国际社会和世界舆论对目前伊朗不遵守其义务问题的视线。我们希望,伊朗代表团在这里的与会反映其政府理解安理会决定所应得到的重视并反映出该国政府认识到伊朗作为联合国会员国根据《联合国宪章》第25条所承担的约束性义务,即接受和执行安全理事会的各项决定。我们期望着他们的回应,并希望他们的信息是安理会和整个国际社会能够接受的信息。达不到这点就表明他们继续无视和藐视他们前来发言的机构。

  最后,请允许我重申,美国依然坚定致力于找到和平和外交办法,解决我们都感到是对国际和平与安全构成严重威胁的问题。虽然我们对必须通过这一决议表示遗憾,但我们今天在这里的投票显示,安理会能够而且将会在有国家违反其国际义务时采取相应行动。我们期待伊朗充分遵守这项决议,那就表示该国愿意就其核方案的未来开展建设性谈判。此种谈判如果成功,将会给伊朗,更为重要的是给伊朗人民带来诸多具体好处。

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