Cooperación con los colaboradores
En los últimos años el programa relativo a los niños y los conflictos armados se ha fortalecido mediante medidas de colaboración más coordinadas entre las entidades de las Naciones Unidas y sus asociados. El compromiso temático con los Estados Miembros es un aspecto esencial de la labor de la Oficina del Representante Especial, en el contexto de diversos marcos y foros diferentes entre los que figuran la Asamblea General, el Consejo de Seguridad, el Consejo de Derechos Humanos, las organizaciones y grupos regionales y los contactos bilaterales con los Estados miembros más activos dentro de esta cuestión o más afectados por ella. La Representante Especial también cuenta con aquellos Estados que, durante varios años, han formado parte del Grupo de amigos de la Oficina de la Representante Especial. El Grupo de amigos desempeña un importante papel de defensa en momentos críticos en el desarrollo del programa.
The Special Representative also relies on those Member States that have, for several years, formed the Group of Friends of Children and Armed Conflict. The Friends Group serves an important advocacy role at critical moments in the development of the agenda, and will continue to be essential in this regard as we enter the "era of application" of standards for the protection of children.
La Representante Especial continuará su labor a través del Equipo especial para la cuestión de los niños y los conflictos armados para propiciar el debate, la colaboración y la cooperación a fin de impulsar el programa. El Equipo especial está integrado por el UNICEF, el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz, el Departamento de Asuntos Políticos, la Oficina de Asuntos Jurídicos, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH), la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios, el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer, el Departamento de Asuntos de Desarme, la Oficina del Asesor Especial para África, la Oficina del Asesor Especial en Cuestiones de Género y Adelanto de la Mujer, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
Para estrechar la cooperación con aquellos colaboradores con los que existe más afinidad de programas, tales como el UNICEF, el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz, la Oficina del ACNUDH, la Oficina del ACNUR, la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios y el PNUD, será preciso identificar áreas complementarias y garantizar la claridad en la división de las tareas en una cuestión que atañe a todos los mandatos y responsabilidades de los múltiples agentes del sistema de las Naciones Unidas. A lo largo de varios años se ha desarrollado una asociación clave entre la Oficina del Representante Especial y el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz. Este Departamento ha reforzado significativamente las medidas encaminadas a incorporar las cuestiones relativas a los niños a las operaciones de mantenimiento de la paz, como la protección y los derechos de los niños en la capacitación del personal de mantenimiento de la paz y el despliegue de personal especializado en la protección de menores en las misiones de mantenimiento de la paz. La colaboración que ha mantenido desde hace tiempo la Oficina del Representante Especial con el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) es fundamental para proteger mejor a los niños en las situaciones de conflicto. El UNICEF sigue siendo un aliado operacional con el que la Oficina del Representante Especial mantiene una estrecha colaboración, tanto en la sede como sobre el terreno.
A key partnership between the Office of the Special Representative and the Department of Peacekeeping Operations has evolved over several years. The Department has significantly expanded the incorporation of children's issues in peacekeeping operations, including child rights and protection in training for peacekeepers and the deployment of child protection expertise in peacekeeping missions. The long-standing collaboration that the Office of the Special Representative has built with UNICEF is crucial to better protection of children in conflict situations. UNICEF remains a key operational partner with which the Office of the Special Representative works closely both at the headquarters and field levels.
El mandato y el papel de la Representante Especial consiste en aportar liderazgo, visibilidad y una mayor concienciación mundial sobre los derechos de los niños afectados por los conflictos armados, movilizar el apoyo político y facilitar las iniciativas de colaboración en este ámbito en todo el sistema de las Naciones Unidas y fuera de él. La Oficina del Representante Especial no cuenta con una presencia sobre el terreno pero promueve y apoya los esfuerzos de sus colaboradores operacionales.
La Representante Especial también se compromete a propiciar unas relaciones más estrechas en esta cuestión entre los Estados Miembros y las organizaciones no gubernamentales. Al inicio del programa, la Representante Especial facilitó el contacto directo entre las organizaciones no gubernamentales dedicadas a la protección de los niños y el Consejo de Seguridad mediante la “Fórmula Arria”, que se ha convertido en la práctica normal para el contacto directo anterior al debate público dedicado a los niños y los conflictos armados que celebra anualmente el Consejo de Seguridad. También es esencial ampliar este tipo de contacto directo entre los Estados miembros y las organizaciones no gubernamentales. Además, la Representante Especial ha establecido una estructura de consulta con las ONG en la Sede de las Naciones Unidas sobre la supervisión y presentación de informes así como sobre otros aspectos del programa.
El "grupo consultivo" de las Organizaciones no gubernamentales incluye:
- Coalition to Stop the Use of Child Soldiers
- Watchlist on Children and Armed Conflict
- Save the Children
- Human Rights Watch
- Women Commission
- Norwegian Refugee Council
- International Crisis Group
- Refugees International
- World Vision
- International Rescue Committee
- Oxfam International
- Quaker Office at the United Nations
- Caritas International