Plan estratégico de la Oficina del Representante Especial del Secretario General para la cuestión de los niños y los conflictos armados
Objetivos
- Apoyar las iniciativas mundiales destinadas a poner fin a las violaciones graves de los derechos de los niños afectados por los conflictos armados
- Promover una protección de los niños afectados por los conflictos armados que garantice el respeto de sus derechos
- Incorporar las cuestiones relativas a los niños y los conflictos armados a las actividades de mantenimiento y consolidación de la paz
- Llevar a cabo una labor de concienciación sobre todas las demás cuestiones relacionadas con los niños afectados por la guerra antes, durante y después de los conflictos
- Supervisar y presentar informes, especialmente en relación con los abusos graves;
- Promover todas las cuestiones relacionadas con el tema de los niños y los conflictos armados;
- Coordinar todos los aspectos relacionados con ese tema y tratar de que se tengan en cuenta de forma general;
- Investigar y evaluar, centrándose en la experiencia adquirida, las prácticas óptimas y los problemas incipientes.
Como voz independiente y defensora de los niños afectados por los conflictos armados, la Representante Especial destacará, promoverá y apoyará las iniciativas mundiales emprendidas por numerosos agentes y entidades que se centren en prevenir y poner fin a los abusos graves cometidos contra los niños y llevar a los autores ante la justicia. La Representante Especial también promoverá rigurosos programas e iniciativas de rehabilitación y reintegración de los niños una vez terminados los conflictos.
Debe señalarse que uno de los mayores progresos que se han hecho recientemente en la cuestión de los niños y los conflictos armados es la intervención del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y la aprobación de su resolución 1612 (2005), de 26 de julio de 2005. En esa resolución, el Consejo pide que se establezca un proceso integral de supervisión y presentación de informes que pueda conducir ulteriormente a la adopción de medidas puntuales contra las partes autoras de los abusos. Asimismo, insta a crear un grupo de trabajo del Consejo que se encargue específicamente del tema de los niños y los conflictos armados. El principal objetivo de la oficina del Representante Especial será tomar la iniciativa, celebrando consultas permanentes con el UNICEF, en las cuestiones relacionadas con el proceso del Consejo de Seguridad mencionado anteriormente, reforzar la participación del Consejo en las cuestiones relativas a los niños y los conflictos armados y garantizar que ese proceso emprendido dentro del Consejo desemboque en una mejor protección de los niños sobre el terreno.
La Oficina del Representante Especial también seguirá de cerca otras iniciativas como los procesos de la Corte Penal Internacional en casos relacionados con violaciones graves de los derechos de los niños, en particular, su reclutamiento como soldados. Para apoyar la labor de la Corte, la Oficina del Representante Especial consultará con sus colaboradores, cuando proceda, para realizar una interpretación del derecho en casos de crímenes de lesa humanidad en los que estén involucrados niños.
Además de tomar medidas para vigilar e informar de los abusos cometidos y acabar con la impunidad de los autores, la Oficina del Representante Especial propugnará, consultando en todo momento con la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (ACNUDH) y el UNICEF, que se traten las cuestiones de protección de los niños en los conflictos armados partiendo del respeto de sus derechos.
Mejorar la capacidad y la infraestructura para llevar a cabo un mantenimiento y una consolidación de la paz eficaces es una prioridad esencial en todo el sistema de las Naciones Unidas. La Oficina del Representante Especial cooperará estrechamente con los Estados Miembros, los colaboradores de las Naciones Unidas pertinentes y la nueva Comisión de Consolidación de la Paz para garantizar que se atiendan las necesidades de los niños en materia de protección, desmovilización y reintegración desde el comienzo de la planificación y aplicación de las operaciones de mantenimiento y consolidación de la paz. También se destacará el importante papel de los asesores para la protección de menores y otros mecanismos de protección de los niños en las operaciones de mantenimiento de la paz. Además, la Representante Especial promoverá la protección y participación de los niños en los procesos y mecanismos de justicia de transición establecidos tras los conflictos.
El proceso de supervisión, presentación de informes y verificación del cumplimiento de las normas ya establecido destaca la necesidad de ir más allá del problema de los niños soldados y reconocer otras cinco categorías de abusos graves cometidos contra los niños. La Representante Especial continuará luchando contra esos abusos dondequiera que se cometan. Sin embargo, es necesario señalar que los problemas de protección de los niños en conflictos armados no se limita a las seis categorías de abusos de las que se ocupa el Consejo de Seguridad sino que incluye también cuestiones como la recuperación psicosocial, la dificultad de reintegrar a los niños que han pertenecido a grupos armados, los problemas de los niños afectados por el VIH/SIDA, los trastornos del proceso educativo, la falta de acceso a cuidados médicos y la trata de niños. Por lo tanto, para obtener una respuesta más concertada, la Representante Especial intentará concienciar y apoyar la futura evaluación de los nuevos problemas de los niños, especialmente los señalados por las Naciones Unidas o las ONG colaboradoras.
Estrategias
Para alcanzar los objetivos mencionados, la Oficina del Representante Especial pondrá en marcha, en estrecha consulta con los colaboradores de las Naciones Unidas, los Estados Miembros, las organizaciones no gubernamentales y los grupos de la sociedad civil, las siguientes estrategias esenciales: