Collaboration avec les partenaires
Coopérer de façon systématique avec les États Membres demeurera un des aspects essentiels des activités du Bureau de la Représentante spéciale dans un certain nombre de cadres et forums différents, notamment l’Assemblée générale, le Conseil de sécurité, le Conseil des droits de l’homme, les organisations et groupes régionaux ainsi que dans ses contacts bilatéraux avec les États Membres les plus actifs ou les plus touchés. La Représentante spéciale continuera par ailleurs de s’appuyer sur les États Membres qui, depuis des années, forment le Groupe des amis des enfants touchés par un conflit armé. Ce groupe a beaucoup fait pour sensibiliser et mobiliser l’opinion à différents moments critiques de l’élaboration du programme et il continuera de jouer un rôle essentiel dans la « phase de mise en œuvre » des normes de protection de l’enfance.
La Représentante spéciale est également résolue à faciliter le resserrement des relations entre les États Membres et les ONG dans ce domaine. Dès le début, elle a favorisé l’instauration de contacts directs entre les ONG qui s’occupent de protéger les enfants et le Conseil de sécurité grâce à la « formule Arria », et les échanges directs sont devenus pratique courante avant le débat public annuel que le Conseil de sécurité consacre aux enfants et aux conflits armés. Renforcer l’engagement des États Membres et des ONG est également fondamental. La Représentante spéciale a mis en place un mécanisme de consultation avec les ONG au niveau du Siège des Nations Unies pour ce qui est de la surveillance et de la communication de l’information ainsi que de tous les autres aspects du programme de travail.
La Représentante spéciale militera également pour que l’on accorde davantage d’attention et de ressources aux ONG et aux associations de la société civile locales comme les groupes de femmes ou de jeunes et les communautés confessionnelles, qui constituent les premières lignes de protection pour les enfants. Dans les situations de conflit, les réseaux et mécanismes de protection officiels ou informels sont souvent déjà sur place alors que les ONG internationales et les organismes des Nations Unies peuvent n’avoir aucun accès ou un accès limité.
La Représentante spéciale continuera de s’employer par l’intermédiaire de l’Équipe spéciale pour les enfants et les conflits armés à encourager le débat, la collaboration et la coopération en vue de promouvoir le programme de travail. L’Équipe spéciale est composée de l’UNICEF, du Département des opérations de maintien de la paix, du Département des affaires politiques, du Bureau des affaires juridiques, du Haut Commissariat aux droits de l’homme, du Bureau de la coordination des affaires humanitaires, d’UNIFEM, du Département des affaires de désarmement, du Bureau du Conseillère spéciale pour l’Afrique, du Bureau de la Conseillère spécial pour la parité des sexes et la promotion de la femme, du HCR, du PNUD et de l’Organisation internationale du Travail (OIT).
S’agissant des partenaires du système des Nations Unies les plus proches, comme l’UNICEF, le Département des opérations de maintien de la paix, le Haut Commissariat aux droits de l’homme, le HCR, le Bureau de la coordination des affaires humanitaires et le PNUD, la collaboration sera d’autant plus efficace que les complémentarités seront identifiées et que l’on aura clairement réparti les tâches, puisque la question relève des mandats et des responsabilités de multiples acteurs du système des Nations Unies. La tâche et le rôle de la Représentante spéciale sont de montrer le chemin, d’assurer une plus grande visibilité à la question et de faire mieux connaître les droits des enfants touchés par un conflit armé, ainsi que mobiliser un appui politique et de faciliter les efforts de collaboration dans ce domaine dans l’ensemble du système des Nations Unies et au-delà. Son Bureau n’a pas de présence sur le terrain mais il stimule et appuie les efforts des partenaires opérationnels.
NGOs members of the Advisory Committee of the Special Representative