专题报道： 联大专题讨论气候变化

联合国的粮食及农业组织的口号是"帮助建设一个无饥饿的世界"。面对全球气候变化有可能对世界粮食生产带来的影响，联合国粮农组织又会采取哪些措施来适应气候变化呢？在联大举行有关气候变化的专题会议期间，粮农组织总干事雅克·迪乌夫（Jacques Diouf）在纽约联合国总部举行了一次记者会。迪乌夫对潘基文秘书长在62届联大期间组织一个有关气候变化的高层会议表示热烈欢迎，认为这是各国就削减温室气体排放基本问题达成共识的一个好机会。他说在应对气候变化带来的影响方面，粮农组织走在最前沿，因为该组织负责的是农作物、牲畜、渔业水产业和林业，这些产业都和水和土壤密不可分，因而也与气候变化息息相关。

迪乌夫："（英文）特别就水的问题而言，粮农组织将主持2007至2008年度的联合国水机制联合会，这个联合会主要是为了协调联合国各机构和其他国际组织在水问题上的行动。与此同时，在今年11月份举行的粮农组织会议上，我们还将发起一个世界粮食安全倡议，讨论如何应对气候变化和生物能源带来的挑战，我们将分析相关的技术问题并作出预测，同时还将为制定世界粮食安全方面的政策和战略提供基础。"

目前因为开发生物能源的需要，从全球范围讲，越来越多的耕地正被用来生产生物能源所需的农作物，这是否会提高粮食价格？从而影响世界粮食安全？如何来平衡这两者之间的关系？对此迪乌夫提出了自己的想法。

迪乌夫："（英文）开发生物能源对粮食安全造成的冲击会因为各国自然资源的不同状况而不同。在耕地和水源稀缺的地区，在粮食生产和开发生物能源之间做选择将非常艰难，这将是一个零收益策略。然而对于拥有丰富土地资源，或者土地使用效率仍有待提高的国家而言，同时提高粮食生产和开发生物资源将成为可能，这也将是提高农民收入的好机会。但这么做到底会对小生产的农户有益呢还是对跨国大公司有益，这对这些国家的政府而言还是一个悬而未决的问题。"

正是基于这样的考虑，迪乌夫介绍说，粮农组织的下一份粮食和农业报告将关注生物能源，粮农组织将从政策的角度考虑开发生物能源的问题。

早在1988年，粮农组织就建立了一个跨部门气候小组，专门关注气候变化科学的发展状况，为该组织制定相应政策提供依据。特别是联合国1992年通过气候变化框架公约，1997年通过京都议定书后，粮农组织更是积极地加入到气候变化的国际讨论之中。2001年，粮农组织专门成立了一个气候变化项目，以倡导减轻气候变化的农业实践。粮农组织过去一直在帮助各会员国，特别是发展中国家加强应对气候变化对农业生产带来的负面影响。近年来，粮农组织更是通过自己在全球林业和农业方面的影响和技术力量，帮助发展中国家可持续地开发林业资源和农业资源，使用更有效的能源技术和可再生能源，从而减少温室气体排放，减缓全球气候变化的进一步发展。政府间气候变化问题专门委员会今年初发表的最新报告中有关在森林领域落实气候变化框架公约和京都议定书的建议就得到了粮农组织提供的重要技术支持。

粮农组织还在去年11月份决定成立自然资源管理和环境部，以取代原有的可持续发展部，并在这个新成立的部门之下再设立一个负责环境、气候变化和生物能源的机构。

联合国关注农业和粮食安全的有三个不同的机构，粮农组织、国际农业发展基金和粮食计划署。迪乌夫认为，提出在处理农业和粮食安全与气候变化的关系时，这三个机构应该更加协调一致。在这三个组织中粮农组织早在1945年被创建，是三个组织中最早的，而后来建立的粮食计划署主要负责粮食援助，而国际农业发展基金是为了资助小型农业发展项目。他说这三个机构有不同的授权，但相互之间有很好的合作关系。

迪乌夫："（英文）粮食计划署的执行主任和副执行主任由联合国秘书长和粮农组织总干事联合任命。此外，粮食署四百万美元以上的项目要得到粮农组织和粮食署的共同批准。而且在实际工作我们经常联合组建一些工作组和项目。这三个机构是否合并不由机构本身决定，而由会员国决定。秘书长的改革高级别小组也没有对此提出相应的建议。虽然在避免重复和提高合作效率方面我们还有许多工作要做，但我们的看法是分工明确的专门机构在具体行动中会更有效率。"