联合国将进一步规划向索马里派驻维和部队

安理会星期一通过决议，授权将非盟驻索马里特派团的任期延长半年，同时请潘基文秘书长进一步规划向索马里派驻一支联合国维和部队。

南非常驻联合国代表库马洛（Dumisani Shadrack Kumalo）表示这一决议没有完全达到非洲国家的希望。

库马洛："（英文）我们支持这项决议，尽管我们对决议内容并非热情高涨，因为我们原本希望安理会能采取果断行动，在索马里部署联合国维和部队。"

安理会于今年二月通过1744号决议，授权非盟向索马里派驻维和部队。非盟和平与安全理事会当时决定向索马里部署九个营、共8000人的部队，但由于非盟面临严重的财政和后勤制约，迄今只部署由1700名乌干达军人组成的两个营。当前还有布隆迪、加纳和尼日尔承诺派遣部队。

库马洛："（英文）非盟的问题是缺乏资源，但我们不应忘记，非盟是在代表国际社会维护和平，非盟现在做的是联合国应当做的事。我常常用一个比喻，一家人的房子着火了，非盟好像是带着一桶水来救火的邻居们，但这些邻居没有消防车，联合国才是消防车。"

索马里自91年以来处于武装割据的战乱状态，目前估计该国有5万到7万部族民兵和其他武装团体。

过渡联邦政府于去年底在索马里军队的帮助下打败了武装派别伊斯兰法院联盟，并重新控制该国大片地区，当时国际社会一致认为这是一个空前的机会。

过渡政府今年三月中旬从拜多阿迁回首都，但接下来的解除摩加迪沙叛乱分子武装的行动遭到坚决抵抗，激战一直持续到四月底，至今摩加迪沙的冲突仍然在持续，同时定点暗杀激增，总理盖迪五月和六月两次在炸弹袭击中幸免于难。

安理会本月轮值主席、刚果共和国大使加亚马（Pascal Gayama）对索马里过渡政府的处境深表同情。

加亚马："（英文）过渡政府负担过重，没有能力解决安全问题和政治问题，也无法应付该国水域的海盗行为。因此，联合国只是动嘴皮子表达支持是不恰当的，而至少应该为非盟驻索马里特派团提供必要的支持，以便补给在当地执行任务的乌干达特遣队，同时也为有能力派遣部队的大多数非洲国家提供必要的后勤支持。"

对于非洲国家的这一要求，星期一通过的决议请潘基文秘书长与非盟主席探讨如何为非索特派团提供资金、技术和后勤支持。

此外，决议还要求秘书长进一步规划向索马里派遣联合国维和部队。

其实，联合国曾在三月下旬派出一个技术评估团，评估索马里的政治和安全局势，并就部署联合国维和行动的可能性提出了报告。当前的应急规划的内容主要包括：联合国索马里维和行动应该是一个多层面的特派团，除了有助于该国的安全和稳定之外，还应为过渡进程提供支助；特派团的地理重心应当为索马里中南部人口稠密的地区；总兵力包括支援部分在内将超过2万人，并拥有强大的空中支持、军事工程、后勤和运输支持。