安理会闭门会议讨论索马里局势

自安理会授权非盟索马里特派团（非索特派团，AMISOM）以来，半年过去了，非索特派团仍面临严重挑战。迄今为止仅部署了1700名乌干达士兵。非盟仍在等待尼日利亚、加纳等非盟成员国承诺的部队得到落实。秘书长索马里问题特别代表弗朗索瓦·法尔（Francois Lonseny Fall）表示，非盟特派团部署的延迟并非完全由于安全因素所致。

法尔 "（英文）我们计划在索马里部署8000人的非盟维和部队。现在已有1700名维和士兵的乌干达部队到位。我们期待不久能有1500名来自布隆迪的维和士兵。由于缺乏资金和技术支持，布隆迪维和部队的部署被推迟了。"

安理会8月轮值主席、刚果共和国常驻联合国副代表加亚马（Pascal Gayama）表示，关于索马里问题的讨论，目的是大幅度增强联合国在索马里的存在。

加亚马： "（英文）在索马里问题上，我们必须采取多边主义的方式。事实上，许多国家一直在财政和技术上对索马里过渡联邦政府进行援助，这也是过渡联邦政府能够召开全国和解大会并尽最大努力治理国家的原因。但重要的是，索马里过渡联邦政府能够得到更持续和更强大的多边支持，否则就会给人们留下这样一个很不恰当的印象：当索马里的局势成为非洲，乃至世界最艰难的冲突之一时，国际社会对之漠不关心。"

索马里自1991年以来一直处于无政府状态，各派别之间争斗不断。旨在讨论消除各派之间仇恨、启动重建进程等问题的索马里全国和解大会，原定于今年4月中举行，但由于首都摩加迪沙爆发激烈冲突而几次推迟。7月15日全国和解大会召开之后，暴力行为有增无减，因为会场附近遭到迫击炮弹袭击，全国和解大会很快宣布暂停，再次延期。

据联合国难民署统计，仅今年6到7月间，就有2万7000人因躲避暴力袭击而逃离摩加迪沙。

索马里问题特使法尔表示，索马里的政治对话取得进展，以及来自国际社会的资金援助，对非盟特派团履行维和使命至关重要。

法尔："（英文）索马里没有达成停火协议，导致了一些人的担心。在没有停火协议的情况下，维和部队的部署一向是艰难的。但是，如果人们看到乌干达维和部队现在是怎样做的；如果得到资金援助，我们就可以在索马里部署更多的维和部队。"

停火协议的达成通常是联合国派遣维和部队的三大必要条件之一。索马里过渡联邦政府总理盖迪(Ali Mohammed Ghedi)曾于6月底亲自向安理会汇报了索马里局势，并要求安理会授权向索马里部署联合国维和部队。但安理会的部分成员认为，索马里的安全局势的不稳定将使联合国维和部队难以部署。安理会8月轮值主席、刚果共和国常驻联合国副代表加亚马对此表达了不同意见。

加亚马："（英文）为什么要'先有和平，然后联合国才出现'？那是建设和平委员会而不是安理会的职责。当一个地方没有和平，安理会就必须出现。那种应该先有和平，然后联合国才到来的论调，完全是一派胡言。"