52 / 189  الهجرة الدولية والتنمية

إن الجمعية العامة،

إذ تشير إلى برنامج عمل المؤتمر الدولي للسكان والتنمية، المعتمد في القاهرة، ولا سيما الفصل العاشر منه المتعلق بالهجرة الدولية(1)، وإلى الأحكام ذات الصلة الواردة في إعلان كوبنهاغن بشأن التنمية الاجتماعية(2) وبرنامج عمل مؤتمر القمة العالمي للتنمية الاجتماعية(3)، وكذلك في منهاج العمل(4) الذي اعتمده المؤتمر العالمي الرابع المعني بالمرأة،

وإذ تؤكد من جديد استمرار سلامة المبادئ المنصوص عليها في الصكوك المتعلقة بالحماية الدولية لحقوق الإنسان، ولا سيما الإعلان العالمي لحقوق الإنسان(5)، والاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري(6)، واتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة(7)، واتفاقية حقوق الطفل(8)،

وإذ تدرك أنه رغم وجود مجموعة مبادئ مستقرة بالفعل، فثمة حاجة إلى بذل مزيد من الجهود لضمان حقوق الإنسان والكرامة لجميع المهاجرين وأسرهم، وأن من المستصوب تحسين حالة جميع المهاجرين الشرعيين وأسرهم،

وإذ تشير إلى قراريها 49 / 127 المؤرخ 19 كانون الأول/ديسمبر 1994 و 50 / 123 المؤرخ 20 كانون الأول/ديسمبر 1995 المتعلقين بالهجرة الدولية والتنمية، وإلى مقرر المجلس الاقتصادي والاجتماعي 1995 / 313 المؤرخ 27 تموز/يوليه 1995،

وإذ تشير أيضا إلى أنه ينبغي للمجلس الاقتصادي والاجتماعي أن يقوم في إطار دوره بموجب ميثاق الأمم المتحدة حيال الجمعية العامة، ووفقا لقرارات الجمعية العامة 45 / 264 المؤرخ 13 أيار/ مايو 1991 و 46 / 235 المؤرخ 13 نيسان/أبريل 1992 و 48 / 162 المؤرخ 20 كانون الأول/ديسمبر 1994 و 50 / 227 المؤرخ 24 أيار/مايو 1996، بمساعدة الجمعية العامة في العمل على إتباع نهج متكامل إزاء تنفيذ برنامج العمل، وذلك بتوفير التنسيق والتوجيه على مستوى المنظومة لعملية رصد التنفيذ،

وإذ تشير كذلك إلى ضرورة اضطلاع كل من الجمعية العامة والمجلس الاقتصادي والاجتماعي بمسؤولياته، على النحو الذي أناطها بهما الميثاق، في صياغة السياسات وتوفير التوجيه لأنشطة الأمم المتحدة في ميدان السكان والتنمية، وتنسيقها،

وإذ تسلّم بالأهمية التي تتسم بهما، من الناحية التحليلية والتنفيذية، عملية تحديد الصلات القائمة بين العوامل الاجتماعية والاقتصادية والسياسية والثقافية المتصلة بالهجرة الدولية والتنمية، واتخاذ الخطوات المناسبة لتكثيف العمل في تحليل القضايا التي ينطوي عليها ذلك،

وإذ تلاحظ بصفة خاصة الحاجة إلى مزيد من بيانات الهجرة، وإلى وضع نظرية متماسكة تفسر الهجرة الدولية، وفهم العلاقات المعقدة المتبادلة بين الهجرة والتنمية(9) فهماً أفضل،

وإذ تلاحظ دور منظمات الأمم المتحدة المختصة في توفير الدعم الكافي للبلدان النامية لكفالة إسهام الهجرة في التنمية،

وإذ تلاحظ أيضا الدور البالغ الأهمية الذي تؤديه المحافل القائمة داخل منظومة الأمم المتحدة في معالجة قضايا الهجرة الدولية والتنمية عن طريق مؤسسات من بينها لجنة السكان والتنمية(10)، ولجنة حقوق الإنسان(10)، ولجنة التخطيط الإنمائي(10)، ومنظمة العمل الدولية، وغيرها من المنظمات الرئيسية ذات الصلة،

وإذ تحيط علما بالمؤتمرات الإقليمية ودون الإقليمية التي عقدت مؤخرا بشأن الهجرة الدولية باعتبارها نموذجا لعملية تشاور وتعاون تقودها الحكومات لمعالجة مشاكل معينة ترتبط بالهجرة الدولية،

وإذ تلاحظ أن لجنة التنسيق الإدارية ستعقد في عام 1998 ندوة فنية عن الهجرة الدولية والتنمية بناء على طلب لجنة السكان والتنمية(10)، وعملا بالقرار 50 / 123،

وإذ تشير إلى قرارها 51 / 148 المؤرخ 13 كانون الأول/ديسمبر 1996 بشأن التعاون بين الأمم المتحدة والمنظمة الدولية للهجرة، ولا سيما طلبها من الأمين العام أن يقوم، بالتشاور مع المدير العام للمنظمة الدولية للهجرة، بتعزيز المشاورات المنهجية بشأن المسائل التي هي موضع اهتمام مشترك،

1 - تحيط علما بتقرير الأمين(11)؛

2 - تحث الدول الأعضاء ومنظومة الأمم المتحدة على تعزيز التعاون الدولي في مجال الهجرة الدولية والتنمية من أجل معالجة الأسباب الجذرية للهجرة، ولا سيما ما يتصل منها بالفقر، وعلى تحقيق أقصى حد من فوائد الهجرة الدولية لمن يعنيهم الأمر؛

3 - تشجع الآليات الأقاليمية والإقليمية ودون الإقليمية على الاستمرار في معالجة مسألة الهجرة والتنمية، حيثما كان ذلك مناسبا؛

4 - تطلب إلى المجتمع الدولي السعي إلى جعل خيار البقاء في البلد الأصلي خيارا صالحا بالنسبة لجميع الأشخاص؛ وتحقيقا لهذا الغرض، ينبغي تعزيز الجهود الرامية إلى تحقيق التنمية الاقتصادية والاجتماعية المستدامة، بما يكفل توازنا اقتصاديا أفضل بين البلدان المتقدمة النمو والبلدان النامية؛

5 - تطلب إلى جميع أجهزة منظومة الأمم المتحدة ومؤسساتها وبرامجها ذات الصلة وإلى غيرها من المنظمات الحكومية الدولية والإقليمية ودون الإقليمية المختصة أن تتناول، في إطار أنشطتها المتواصلة المكلفة بها، مسألة الهجرة الدولية والتنمية وأن توفر الدعم المناسب للعمليات والأنشطة الأقاليمية والإقليمية ودون الإقليمية المتصلة بالهجرة الدولية والتنمية؛

6 - تطلب إلى الأمين العام أن يقدم إلى الجمعية العامة في دورتها الرابعة والخمسين تقريرا عن الهجرة الدولية والتنمية يراعى فيه ما يلي:

( أ )  آراء الدول الأعضاء والمنظمة الدولية للهجرة ومنظمة العمل الدولية وغيرها من المؤسسات ذات الصلة التابعة لمنظومة الأمم المتحدة وغير التابعة لها، مع مراعاة العمليات الإقليمية المختلفة، والتوصية بسبل وطرق معالجة المشاكل المتصلة بالهجرة والتنمية، بما في ذلك إمكانية عقد مؤتمر دولي معني بالهجرة الدولية والتنمية؛
(ب)  تقرير الندوة الفنية المعنية بالهجرة الدولية والتنمية، التي ستعقد في عام 1998؛
(ج)  تقرير لجنة التخطيط الإنمائي(10) عن نظرها في مسألة الهجرة والتنمية؛
(د)  أعمال لجنة التنسيق الإدارية التي تتناول فيها مسألة الهجرة الدولية والتنمية من النواحي المتعددة القطاعات والأقاليمية والإقليمية ودون الإقليمية؛

7 - تقرر أن تدرج في جدول الأعمال المؤقت لدورتها الرابعة والخمسين بندا فرعيا معنونا "الهجرة الدولية والتنمية، بما في ذلك مسألة عقد مؤتمر للأمم المتحدة معني بالهجرة الدولية والتنمية لتناول قضايا الهجرة".

الجلسة العامة 77
18 كانون الأول/ديسمبر 1997


(1)  تقرير المؤتمر الدولي للسكان والتنمية، القاهرة، 5 - 13 أيلول/سبتمبر 1994 (منشورات الأمم المتحدة، رقم المبيع A.95.XIII.18) ، الفصل الأول، القرار 1، المرفق.
(2)  تقرير مؤتمر القمة العالمي للتنمية الاجتماعية، كوبنهاغن، 6 - 12 آذار/مارس 1995 (منشورات الأمم المتحدة، رقم المبيع A.96.IV.8)، الفصل الأول، القرار 1، المرفق الأول.
(3)  المرجع نفسه، المرفق الثاني.
(4)  تقرير المؤتمر العالمي الرابع المعني بالمرأة، بيجين، 4 - 15 أيلول/سبتمبر 1995 (منشورات الأمم المتحدة، رقم المبيع (A.96.IV.13، الفصل الأول، القرار 1، المرفق الثاني.
(5)  القرار 217 ألف (د - 3).
(6)  القرار 2106 ألف (د - 20)، المرفق.
(7)  القرار 34 / 180، المرفق.
(8)  القرار 44 / 25، المرفق.
(9)  انظر E/CN.9/1997/2، الفقرة 11.
(10)   مع التسليم، ودون مساس بذلك، باستعراض المجلس الاقتصادي والاجتماعي لهيئاته الفرعية، على النحو الذي يدعو إليه قرار الجمعية العامة 50 / 227، ومع وضع قرارات الجمعية العامة الأخرى ذات الصلة في الاعتبار.
(11)  A/52/314.


العودة إلى صفحة الاستقبال