المستبعدون: العالم الخفي لعديمي الجنسية
بعض عديمي الجنسية –من أمثال هؤلاء في أحد المخيمات في
بنغلاديش– هم أيضاً من اللاجئين. ولكن معظمهم ليسوا كذلك.
مفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين /جي.إم. بي. أكاش
هناك عدد يصل إلى 15 مليون شخص – عدد سكان بلد متوسط الحجم – قد يكونون "عديمي الجنسية" وفقاً لمفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين. ومع ذلك قد لا يدرك أحد حجم المشكلة، بل وما يعنيه كون المرء عديم الجنسية.
الحكاية
انعدام الجنسية حالة مزعجة ومدمرة للذات يمكن أن تلون معظم جوانب حياة الشخص. فأولئك الذين لا يُعترف بهم مواطنين في أي دولة قد يعجزون عن الذهاب إلى المدرسة أو اللجوء إلى الإجراءات القانونية أو امتلاك العقارات أو الزواج أو السفر. وقد يجدون صعوبة في دخول المستشفيات ويتعذر عليهم فتح حسابات مصرفية أو تلقي معاش تقاعدي. وإذا تعرض أحدهم إلى السرقة أو الاغتصاب فقد لا يستطيع تقديم شكوى لأنه من الناحية القانونية غير موجود. ومن الناحية الرسمية كثيراً ما لا يكون له اسم.
ويمكن العثور على عديمي الجنسية في كل ركن من أركان المعمورة – في البلدان المتقدمة والبلدان النامية على السواء. وهناك طرق كثيرة ليصبح المرء عديم الجنسية: فبعض الناس يكونون عديمي الجنسية بسبب إجراءات اتخذت منذ أمد بعيد .ويولد عديمو جنسية آخرون –أو يوجدون خطأ– في كل يوم. وملايين البشر عديمو جنسية لأن البلد الذي ولدوا فيه أو ولد فيه أسلافهم وجد وهزم وقسم أو تفسخ أو احتل أو زال عنه الاحتلال أو تحرر. وكلما عُدلت دولة بطريقة أساسية من هذا القبيل تصبح قضية من كان مواطناً ومن لم يكن – في صدر القضايا. وكثيراً ما لا يجد الذين يسقطون من الصدوع خلال هذه العملية أى مكان يذهبون إليه. وهناك آخرون ليست لهم جنسية (أو هم يفقدونها) بسبب آثار جانبية غير مقصودة لقوانين أسئ تصميمها، أو لنظم تسجيل مواليد سيئة، أو لغير ذلك من الإغفال الإداري أو ببساطة بسبب صدام بين تشريعات مختلفة في دول مختلفة. وهناك أغلبية كبيرة من ضحايا شكل أسوأً من أشكال انعدام الجنسية: الإقصاء المتعمد لجماعات بأكملها بسبب نوع من التمييز السياسي أو الديني أو الإثني.
السياق
- تنص المادة 15 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان لعام 1948 على أن لكل إنسان الحق في جنسية.
- لمفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين في الوقت الحاضر رقم عالمي رسمي لعديمي الجنسية هو 5.8 مليون شخص، ولكنها ترى أن الرقم الحقيقي الإجمالي يقترب من 15 مليون.
- تمنح الجنسية في العادة من خلال الولادة المسجلة على أرض بلد ما، أو الانتماء لمواطن آخر أو التجنس عقب الزواج بشخص ما. وقد يمنح التجنس بعد إقامة لفترة طويلة محددة أو لأسباب معينة أخرى. وتتفاوت القواعد من دولة إلى أخرى.
- هناك اتفاقيتان منفصلتان للأمم المتحدة تركزان بشكل مباشر على انعدام الجنسية: هما اتفاقية عام 1954 المتعلقة بمركز عديمي الجنسية واتفاقية عام 1961 بشأن تخفيض حالات انعدام الجنسية – ولكن لم يصدق على الاتفاقية الأولى سوى 62 بلداً وعلى الثانية 34 بلداً لا غير.
- بعض عديمي الجنسية هم من اللاجئين أيضاً، ولكن معظمهم ليسوا كذلك. وقد تُسحب الجنسية أحياناً من جماعات أو أفراد في إطار عملية اضطهاد، وحينئذ يفرون كلاجئين. أو أنهم يعاقبون على الفرار بإلغاء جنسيتهم. ولكن لا يواجه كثير من عديمي الجنسية اضطهاداً (ولا ينتقلون إلى أي مكان أبداً) ويُبقي كثير من اللاجئين على جنسيتهم طوال عيشهم في الخارج.
- انعدام الجنسية له علاج: فقد اتخذت تشريعات سياسية مؤخراً سببت انفراجات لمجموعات كبيرة من عديمي الجنسية في سري لانكا وبنغلاديش ناهيك عن نيبال حيث صدرت شهادات مواطنة لنحو 2.6 مليون شخص خلال أربعة شهور لا غير من عام 2007.
لمزيد من المعلومات:
مفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين:
وليام سبندلير (William Spindler)
هاتف: +41 22 739 8332
أرسل بريدا إليكترونيا
مواقع مفيدة
مفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين (UNHCR)
مواد عن الأشخاص عديمي الجنسية تقترح مفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين
قراءتها
مجلة REFUGEES (اللاجئين)، العدد رقم 147 (الإصدار الثالث، 2007) - تقرير خاص عن انعدام الجنسية
المسح الفصلي عن حالة اللاجئين، المجلد 25 العدد 3 (2006)
الجنسية وحالة انعدام الجنسية: كتيب للبرلمانيين
Refworld –
روابط أخرى عن الجنسية وحالة انعدام الجنسية
اتفاقية عام 1954 المتعلقة بوضع الأشخاص عديمي الجنسية (مفوضية الأمم المتحدة لحقوق الإنسان (OHCHR)
اتفاقية عام 1961 بشأن خفض حالات انعدام الجنسية
ReliefWeb – مقالة كتبها انطونيو غوتيريس ولويز آربور عن انعدام الجنسية، تشرين الثاني/نوفمبر 2007
مركز أنباء الأمم المتحدة