اللجنة التحضيرية
الدول الأعضاء خلال الاجتماع التحضيري لمؤتمر ديربان الاستعراضي.
حقوق الملكية: مكتب المفوض السامي لحقوق الإنسان
عندما قررت الجمعية العامة في عام 2006 الدعوة إلى عقد مؤتمر ديربان الاستعراضي، طلبت كذلك إلى مجلس حقوق الإنسان أن يقوم بإجراء التحضيرات لذلك الحدث. ولذا شكل
مجلس حقوق الإنسان، ومقره جنيف، لجنة تحضيرية للمؤتمر. وعمل اللجنة مفتوح أمام جميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة وهو يتجاوز عدد أعضاء مجلس حقوق الإنسان البالغ سبعة وأربعين عضوا.
واللجنة التحضيرية مكلفة بالمسائل التنظيمية والإجرائية، وكذلك أيضا بالإشراف على المفاوضات الموضعية بغية إعداد النص الذي سيصبح الوثيقة الختامية للمؤتمر الاستعراضي.
الدورة التنظيمية للجنة التحضيرية
عُقدت الدورة الأولى للجنة التحضيرية، التي تناولت تنظيم أعمالها، في آب/أغسطس عام 2007. وخلال هذه الدورة، اتخذت اللجنة التحضيرية عددا من القرارات التنظيمية، بما فيها النظام الداخلي المؤقت للمؤتمر الاستعراضي، ومصادر تمويل المؤتمر، واعتماد المنظمات غير الحكومية، وأهداف المؤتمر، وعقد اجتماعات تحضيرية إقليمية. كما قررت اللجنة التحضيرية كذلك أن المشاركة في المؤتمر يجب أن تكون على أعلى مستوى ممكن.
الدورة الموضوعية الأولى للجنة التحضيرية
عُقدت الدورة الموضوعية الأولى للجنة التحضيرية من 21 نيسان/أبريل إلى 2 أيار/مايو 2008. وخلال هذه الدورة وافقت اللجنة التحضيرية على هيكل مشروع الوثيقة الختامية للمؤتمر الاستعراضي وقررت أن يُعقد المؤتمر الاستعراضي في جنيف من 20-24 نيسان/أبريل 2009. كما قررت اللجنة التحضيرية إنشاء فريق حكومي دولي ما بين الدورات مفتوح العضوية لمتابعة عمل اللجنة التحضيرية، بما في ذلك من خلال استعراض الإسهامات والبدء في مفاوضات حول مشروع الوثيقة الختامية.
الفريق الحكومي الدولي ما بين الدورات المفتوح العضوية
اجتمع الفريق الحكومي الدولي ما بين الدورات المفتوح العضوية من 26-30 أيار/مايو 2008، ثم اجتمع مرة أخرى من 1-5 أيلول/سبتمبر. وتضمنت الوثائق التي نظرتها الدورتان عروضا من الدول الأعضاء، ووكالات الأمم المتحدة والمنظمات الإقليمية والحكومية الدولية الأخرى، والمنظمات غير الحكومية واللجنة المعنية بالقضاء على التمييز العنصري، والمقررين الخاصين للأمم المتحدة وأفرقة الخبراء العاملة. وبعد أخذ هذه العروض بعين الاعتبار، قدم الفريق العامل وثيقة عنوانها "بعض العناصر ذات الدلالة بخصوص الوثيقة الختامية" صادرة عن الفريق الحكومي الدولي ما بين الدورات المفتوح العضوية، ووثيقتين صادرتين عن الاجتماعات التحضيرية الإقليمية (انظر أدناه) في برازيليا وأبوجا، وعروضا من مجموعة البلدان الإقليمية الآسيوية والاتحاد الأوروبي ومنظمة العمل الإسلامي. وقامت اللجنة التحضيرية بتجميع الوثائق الست في وثيقة جامعة واحدة واعتبرتها أساسا للمفاوضات.
الدورة الموضوعية الثانية للجنة التحضيرية
دارت اجتماعات الدورة الموضوعية الأولى للجنة التحضيرية من 6-7 تشرين الأول/أكتوبر وشهدت بداية المفاوضات من أجل التوصل إلى مشروع الوثيقة الختامية للمؤتمر الاستعراضي. كان لدى الأعضاء ستة وثائق كأساس للمناقشات: وثيقة بعنوان "بعض العناصر ذات الدلالة بخصوص الوثيقة الختامية" صادرة عن الفريق الحكومي الدولي ما بين الدورات المفتوح العضوية، ووثيقتين صادرتين عن الاجتماعات التحضيرية الإقليمية (انظر أدناه) في برازيليا وأبوجا، وعروضا من مجموعة البلدان الإقليمية الآسيوية والاتحاد الأوروبي ومنظمة العمل الإسلامي. وقامت اللجنة التحضيرية بتجميع الوثائق الست في وثيقة جامعة واحدة واعتبرتها أساسا للمفاوضات.
ووافقت اللجنة التحضيرية على أن هذا التجميع يجب أن يُنظم في خمس أجزاء وفقا لهيكل الوثيقة الختامية المحتملة المتفق عليه سابقا:
- استعراض التقدم المحرز وتقييم تنفيذ إعلان وبرنامج عمل ديربان من قبل جميع أصحاب المصلحة على المستويات الوطنية والإقليمية والدولية، بما في ذلك تقييم المظاهر المعاصرة للعنصرية والتمييز العنصري والخوف من الأجانب والتعصب المتصل بذلك؛
- تقييم فعالية آليات متابعة ديربان الحالية وآليات الأمم المتحدة الأخرى التي تعالج قضية العنصرية والتمييز العنصري والخوف من الأجانب والتعصب المتصل بذلك؛
- العمل على زيادة المصادقة العالمية على الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري وتنفيذها ودراسة التوصيات الصادرة عن اللجنة المعنية بالقضاء على التمييز العنصري بشكل مناسب؛
- تحديد وتشاطر أفضل الممارسات المنجزة على المستويات الوطنية والإقليمية والعالمية في مكافحة العنصري والتمييز العنصري والخوف من الأجانب والتعصب المتصل بذلك؛
- تحديد تدابير ملموسة أخرى ومبادرات على كل المستويات لمكافحة جميع مظاهر العنصرية والتمييز العنصري والخوف من الأجانب والتعصب المتصل بذلك والقضاء عليها، بغية تعزيز تنفيذ إعلان وبرنامج عمل ديربان، ومواجهة التحديات والعقبات التي يواجهانها، بما في ذلك في ضوء التطورات التي حدثت منذ اعتماد إعلان وبرنامج عمل ديربان لعام 2001.
وقد وافق أعضاء اللجنة التحضيرية أيضا على أنه بالإمكان النظر حتى نهاية العملية بالإسهامات الأخرى الرامية إلى التوصل إلى مشروع وثيقة ختامية. ولم تتمكن اللجنة من استكمال استعراضها لعملية التجميع خلال دورتها الموضوعية الثانية، ولذا قررت أن تكلف فريق عمل حكوميا دوليا ما بين الدورات مفتوح العضوية بمواصلة عملية المفاوضات والصياغة. كما قررت اللجنة التحضيرية الدعوة إلى عقد دورة موضوعية ثالثة في جنيف من 15 إلى 17 نيسان/أبريل 2009، أي قبيل عقد المؤتمر ذاته بفترة وجيزة، للموافقة على الوثيقة التي ستغدو عندها مشروع وثيقة ختامية .
رغم أن الوثائق التي قدمت إلى اللجنة التحضيرية للنظر في التفاوض من أجل التوصل إلى وثيقة ختامية تمثل في بعض الأحيان وجهات النظر السياسية المتباينة على نطاق واسع، اتسمت المفاوضات في اللجنة التحضيرية بروح التعاون وجميع القرارات في كل الاجتماعات قد اتخذت بتوافق آراء الدول الأعضاء.
للاطلاع على وثائق دورات اللجنة التحضيرية » إلى أعلى الصفحة