تقرير الأمين العام عن أعمال المنظمة 2005

الفصل الخامس

المساءلة والرقابة

235 - نتيجة للاستعراض الخمسي الذي أجرته الجمعية العامة لولاية مكتب خدمات الرقابة الداخلية، اعتمدت الجمعية العامة في قرارها 59/272 تدابير جديدة ترمي إلى تعزيز استقلال المكتب وآلية الإبلاغ فيه. ويوفر هذا القرار، بالإضافة إلى إعلاني عن إنشاء لجنة مراقبة الإدارة وغيرها من المبادرات لتعزيز السلامة والمساءلة والرقابة، أساسا صلبا لتحسين إطار الإدارة الداخلية للمنظمة. وبالإضافة إلى ذلك، ساعد مكتب خدمات الرقابة الداخلية على وضع أول سياسة لحماية إفشاء الحقائق بالمنظمة، التي تنص على أمور منها إنشاء مكتب للأخلاقيات المهنية لتلقي التقارير عن أعمال الانتقام أو التهديدات ضد المشتكين والشهود الذين يتعاونون في التحقيق.

الرصد والتقييم والتشاور

236 - واصل مكتب خدمات الرقابة الداخلية الاضطلاع بأنشطته الرامية إلى تعزيز الرصد والتقييم في سياق الإدارة على أساس النتائج، بما في ذلك توفير دليل التدريب والتقييم المتاح في موقعه على شبكة الإنترنت. وقام المكتب بإنشاء الفريق العامل المعني بالرصد والتقييم على نطاق الأمانة العامة، الذي قدم مقترحات إلى نائب الأمين العام بشأن تعزيز ورصد أداء البرامج وتقييمها، تضمنها أيضا في تقرير المكتب المقدم إلى الجمعية العامة (A/60/73)، الذي وُضع بالتعاون مع وحدة التفتيش المشتركة.

237 - وأوصى المكتب في تقييمه لموئل الأمم المتحدة (E/AC.51/2005/3)، بزيادة تركيز البرنامج وتحسين إدارة بعض الأنشطة التي يضطلع بها. كما أجرى المكتب عمليات تقييم لصندوق الأمم المتحدة للتبرعات لضحايا التعذيب (E/CN.4/2005/55) وتقييما مواضيعيا رائدا، ركز على الروابط القائمة بين المقر والميدان في مجال تخفيف حدة الفقر (E/AC.51/2). وواصل المكتب تقديم خدمات المشورة في مجال إدارة التغيير إلى جهات منها إدارة شؤون الجمعية العامة والمؤتمرات بهدف تحسين فعالية نظام تحديد فترة إعداد الوثائق. ولم يتمكن المكتب بسبب موارده المحدودة من إدخال بعض التحسينات اللازمة في نظام المعلومات المتكامل للرصد والوثائق وتقديم التدريب للموظفين في المكاتب الواقعة خارج المقر.

المراجعة الداخلية

238 - أجرى المكتب ما يقرب من 160 عملية مراجعة وأصدر سبعة تقارير قدمت إلى الجمعية العامة تتناول طائفة واسعة من المسائل، بما في ذلك عمليات حفظ السلام، والسلامة والأمن؛ وإجراءات الطعون في نظام العدالة الإدارية؛ وشراء خدمات الطيران لبعثات حفظ السلام؛ والخطة الرئيسية للأصول الرأسمالية؛ وتكنولوجيا المعلومات؛ وأنشطة مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين؛ ومكتبات الأمم المتحدة؛ وبدل الإقامة لأفراد البعثات.

239 - وفي أعقاب تفجير مكاتب الأمم المتحدة في بغداد، أجرى المكتب مراجعة شاملة على صعيد العالم لإدارة الأمن في المقر وفي 20 بعثة ميدانية A/59/702)). وأجرت دائرة حفظ السلام عددا من المراجعات، بما في ذلك المشتريات ومعدلات الشغور وحالة الانضباط في مختلف البعثات. وخلصت عملية استعراض إداري لإجراءات الطعون في المقر وجنيف وفيينا ونيروبي A/59/408)) إلى نتيجة مفادها أنه يمكن تحسين توقيت تقديم الطعون بتبسيط الإجراءات في معظم مراكز العمل. وتمكنت عمليات المراجعة التي أجريت لعمليات الطوارئ التي تضطلع بها مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين في بوروندي وتشاد والسودان من تحديد ضرورة تحسين إدارة المشتريات والإدارة العامة. وحالت قلة الموارد المتاحة للمراجعة الداخلية دون اضطلاع المكتب بمراجعات أفقية للأداء كمراجعة الأنشطة التي تضطلع بها منظومة الأمم المتحدة بشأن فيروس نقص المناعة البشرية/متلازمة نقص المناعة المكتسب (الإيدز) والنهوض بالمرأة.

التحقيقات

240 - تلقى المكتب ما يقرب من 560 قضية وأصدر 91 تقريرا بشأن التحقيقات، بما في ذلك 20 قضية تتعلق بالاستغلال والإيذاء الجنسيين في بعثة منظمة الأمم المتحدة في جمهورية الكونغو الديمقراطية. وأكدت الجمعية العامة ضرورة وضع استراتيجية شاملة للقضاء على الاستغلال والإيذاء الجنسيين في عمليات الأمم المتحدة لحفظ السلام في المستقبل. وفي أعقاب الاستعراض الذي قامت به الجمعية العامة لتقرير المكتب عن تعزيز مهام التحقيق في الأمم المتحدة A/58/708))، عهدت الجمعية العامة إلى المكتب بمسؤولية محددة عن التحقيق في حوادث سوء السلوك الجسيم، الذي يشمل الاستغلال والإيذاء الجنسيين، وطلبت إليَّ القيام بإنشاء آلية إدارية يقوم من خلالها مديرو البرامج بالتبليغ الإلزامي عن ادعاءات سوء السلوك إلى المكتب (القرار 59/287). وكما ذُكر آنفا، فقد قمت بالفعل بسن سياسة عدم التسامح مطلقا تجاه هذه الجرائم.

241 - واستخدم المكتب الموارد المتاحة له إلى مداها من أجل معالجة قضايا الاستغلال الجنسي في بعثة منظمة الأمم المتحدة في جمهورية الكونغو الديمقراطية؛ وتوفير خدمات الاتصال للجنة التحقيق المستقلة، برئاسة بول فولكر؛ ومعالجة القضايا المتراكمة في عمليات حفظ السلام.