من تقرير الأمين العام
(15 تشرين الثاني/نوفمبر 2000)
طرق تدمير الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة والذخائر والمتفجرات
عقد مجلس الأمن في 24 أيلول/سبتمبر 1999، أول اجتماع على مستوى الوزراء يخصص لمسألة الأسلحة الصغيرة. وهذا التقرير مقدم وفقا للفقرة ما قبل الأخيرة من البيان الذي أصدره رئيس مجلس الأمن نيابة عن المجلس (S/PRST/1999/28، انظر المرفق الأول)، طلب مجلس الأمن إلى الأمين العام وضع "دليل مرجعي يستخدم في الميدان للطرق المأمونة إيكولوجيا لتدمير الأسلحة لكي تتمكن الدول الأعضاء من التخلص طواعية من الأسلحة التي يسلمها المدنيون أو التي تجمع من المحاربين السابقين". كما دعا المجلس الدول الأعضاء إلى تسهيل إعداد هذا الدليل.
وأُعد هذا التقرير بمساعدة عدد من الخبراء الحكوميين (انظر المرفق الرابع) بالتعاون مع أجهزة الأمم المتحدة ذات الصلة عن طريق آلية تنسيق الأعمال المتعلقة بالأسلحة الصغيرة. ويبرز التقرير مزايا وعيوب شتى أساليب التدمير العملي المتوفرة حاليا وأثرها البيئي. ويورد المرفق الثالث من التقرير الشكل الممكن للدليل المرجعي الذي سيعد لاحقا قصد استخدامه في الميدان.
يهدف هذا التقرير إلى تقديم توجيهات من أجل إصدار دليل مرجعي للاستخدام الميداني بشأن الطرق السليمة بيئيا لتدمير الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة، بما فيها الذخائر والمتفجرات ذات الصلة. ويتناول الفرعان الثاني والثالث من هذا التقرير تباعا تدمير الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة والذخائر والمتفجرات. ويورد الفرع الرابع عرضا عاما للمسائل المتعلقة بالتدمير أما الفرع الخامس فيتضمن عددا من الاستنتاجات والتوصيات.
الاستنتاجات والتوصيات
- مقدمة
أُعد هذا التقرير استجابة لطلب مجلس الأمن الوارد تفصيله في الجزء الأول أعلاه. وهو يُقر بضرورة وجود دليل مرجعي يستخدم في الميدان لدعم برامج تدمير الأسلحة من أجل التخلص من الأسلحة التي يتخلى عنها المدنيون طواعية أو التي تسترد من المقاتلين السابقين. وسيتطور هذا الدليل المحتمل طوال فترة استخدامه، وبهذا المعنى تعتبر الاستنتاجات والتوصيات التالية ذات طابع مؤقت.
- الاستنتاجات
فيما يتعلق بهذا التقرير، يستنتج الخبراء التقنيون ما يلي:
- بالرغم من أن البيان الذي أدلى به رئيس مجلس الأمن نيابة عن المجلس في 24 أيلول/سبتمبر 1999 S_PRST_1999_28 لم يذكر بصفة محددة تدمير الذخائر والمتفجرات، فإن القصد منه كان إدماج طرق تدمير الذخيرة والمتفجرات المتعلقة بالأسلحة الصغيرة والخفيفة في الدليل المرجعي المطلوب، لا سيما أن الذخائر والمتفجرات مدرجة في تعريف الأسلحة الصغيرة والخفيفة؛
- بما أنه من غير المحتمل تحقيق "طرق التدمير المأمونة بيئيا" دون دفع ثمن مرتفع، إلا في حالة تحقيق وفورات الحجم، فإن البحث عن طرق "مسؤولة بيئيا" أو "سليمة بيئيا" هو حل أكثر واقعية؛
- سيأخذ المصطلحان "المسؤولة بيئيا" و "السليمة بيئيا" مسألة "النسبية" في الاعتبار، أي أن القرارات المتعلقة بالتدمير ستنظر مليا في تكلفة إحدى الطرق ومدتها وفعاليتها مقارنة بالأخرى، ومقابل الحاجة إلى التوصل إلى اتفاق للسلام أو لمراقبة التسلح/ نزع السلاح. وبعبارة أخرى، يتعين مراعاة القاعدة القائلة "كثيرا ما يكون 'الأفضل' عـدو 'الجيــد بما فيه الكفاية'"!؛
- يجب أن تكون خيارات التدمير جزءا من برامج نزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج. ويجب النظر في المسائل المتعلقة بالطرائق والتوظيف والمعدات إلى جانب التمويل الضروري؛
- من الصعب تقدير فعالية التكلفة، المباشرة وغير المباشرة، إذ أنها تتوقف على طريقة التدمير المستخدمة ووفرة النطاق وتكلفة إعادة الاستعمال في السوق وتكاليف النقل على الصعيد المحلي. وعلاوة على ذلك، من غير المحتمل استعادة تكاليف هامة من خلال إعادة تدوير الفتات، مع أن الفائدة التي تعود على البيئة من ذلك كبيرة؛
- ينبغي الاستفادة من الهياكل الأساسية حيثما أمكن؛
- العوامل النفسية مهمة في تخطيط أعمال التدمير وفي هذا الصدد، للاحتفال بالتدمير دور في المساهمة في استتباب السلام والأمن الطويلي الأمد؛
- من الصعب، إن لم يكن من المستحيل، "وضع دليل مرجعي للاستخدام الميداني" يضم جميع التفاصيل التقنية المتعلقة بالطرق الممكنة "لتدمير الأسلحة" بالنظر إلى اتساع نطاق الأسلحة الصغيرة والخفيفة، وما يرتبط بها من ذخيرة ومتفجرات، ومن احتياطات السلامة المتعلقة بها؛
- ومع ذلك، سيشكل وجود دليل مرجعي لواضعي الخطط والمديرين، يشمل الطرق العملية التي تحظى بفرص طيبة من أجل اختيارها واستخدامها، مثل الطرق التي نوقشت في هذا التقرير، مساهمة هامة في نجاح برامج التنفيذ والتدمير.
- التوصيات
فيما يتعلق بالدليل المرجعي، يوصي الخبراء التقنيون بما يلي:
- يتعين على الأمم المتحدة إعداد دليل مرجعي مع التوكيد على التخطيط والإدارة والإشراف؛
- يتعين استكمال الدليل المرجعي الميداني بدليلين عسكري ومدني يتناولان على وجه التحديد الطرق الخاصة بتدمير الأسلحة والذخيرة والمتفجرات (توجد أدلة تكميلية بالفعل في شكل منشورات عسكرية وتجارية)؛
- يتعين أن يكون للدليل المرجعي الميداني عدد من المرفقات مثل قاموس للمصطلحات والأسماء الموجزة والمختصرات ومراجع للمعدات؛
- يتعين أن يستوعب شكل الدليل المرجعي في تصميمه عنصري الدوام والمرونة. والوضع الأمثل هو إصداره في ورقات منفصلة مجمعة في ملف مزود بثلاث حلقات للتثبيت، وطبعه على صفحات من البلاستيك؛
- يتعين أن يوضع الدليل المرجعي الميداني على صفحة الاستقبال في موقع الأمم المتحدة على شبكة الإنترنت ( www.un.org ) باللغات الرسمية للأمم المتحدة، وأن يستكمل باستمرار حتى يتسنى للمستعمل طبع الصفحات الجديدة أو المنقحة وإدخالها في الدليل.
| مواد صحفية | وثائق المؤتمر | الصفحة الرئيسية |