العمل مع الشركاء
تعززت الخطة المتعلقة بالأطفال والنـزاع المسلح على مدى السنوات الأخيرة عن طريق بذل جهود أكثر تنسيقاً وتعاوناً بين كيانات الأمم المتحدة وشركائها. والتعاون المنهجي مع الدول الأعضاء هو جانب حوهري لعمل مكتب الممثلة الخاصة في سياق عدد من الأطر والمحافل المختلفة من بينها الجمعية العامة ومجلس الأمن ومجلس حقوق الإنسان، ومع المنظمات والتجمعات الإقليمية، وفي إطار الاتصالات الثنائية مع الدول الأعضاء الأكثر انخراطا في العمل أو الأكثر تضررا. وتعتمد الممثلة الخاصة أيضا على الدول الأعضاء التي شكلت منذ عدة سنوات فريق الأصدقاء المعني بالأطفال والصراع المسلح، ويلعب هذا الفريق دورا بالغ الأهمية في مجال الدعوة في لحظات حاسمة في وضع جدول الأعمال.
وتعمل الممثلة الخاصة من خلال فرقة العمل المعنية بالأطفال والصراع المسلح على تشجيع النقاش والتضافر والتعاون من أجل النهوض بجدول الأعمال. وتتألف فرقة العمل من اليونيسيف وإدارة عمليات حفظ السلام وإدارة الشؤون السياسية* ومكتب الشؤون القانونية ومفوضية حقوق الإنسان ومكتب تنسيق الشؤون الإنسانية وصندوق الأمم المتحدة الإنمائي للمرأة وإدارة شؤون نزع السلاح ومكتب المستشار الخاص لشؤون أفريقيا ومكتب المستشارة الخاصة للقضايا الجنسانية والنهوض بالمرأة ومفوضية شؤون اللاجئين* والبرنامج الإنمائي ومنظمة العمل الدولية.
وتوثيق التعاون الفعال مع أقرب شركاء الأمم المتحدة في العمل بشأن البرنامج مثل اليونيسيف وإدارة عمليات حفظ السلام ومفوضية حقوق الإنسان ومفوضية شؤون اللاجئين* ومكتب تنسيق الشؤون الإنسانية والبرنامج الإنمائي، معتمد على التعرف على جوانب التكامل والحرص على وضوح تقسيم العمل في معالجة المسائل المتداخلة بين ولايات ومسؤوليات جهات متعددة فاعلة في منظومة الأمم المتحدة. وتطورت، على مدى سنوات عدة، شراكة رئيسية بين مكتب الممثلة الخاصة وإدارة عمليات حفظ السلام. فقد وسّعت الإدارة، بشكل ملحوظ، نطاق مسألة إدراج القضايا المتعلقة بالأطفال ضمن عمليات حفظ السلام، بما في ذلك إدراج قضايا حقوق الأطفال وحمايتهم في التدريب الذي يتلقاه أفراد حفظ السلام، ونشر ذوي الخبرة بشؤون حماية الطفل في بعثات حفظ السلام. كما يعد التعاون الطويل الأمد الذي أرساه مكتب الممثلة الخاصة مع منظمة الأمم المتحدة للطفولة (اليونيسيف) ذا أهمية حيوية لتعزيز حماية الأطفال في حالات النـزاع. ولا تزال اليونيسيف تعد شريكاً تنفيذياً رئيسياً يعمل معه مكتب الممثلة الخاصة عن كثب، سواء على صعيد المقر أو على الصعيد الميداني.
وولاية الممثلة الخاصة ودورها إنما يتمثلان في قيادة العمل بشأن حقوق الأطفال المتضررين بالصراع المسلح وتسليط الضوء على تلك الحقوق ونشر الوعي بها على الصعيد العالمي وتعبئة الدعم السياسي وتيسير جهود التعاون بشأن هذه المسألة على صعيد منظومة الأمم المتحدة وخارجها. وليس لدى مكتب الممثلة الخاصة وجود ميداني، ولكنه يدعم ويعزز جهود الشركاء التنفيذيين.
كما أن الممثلة الخاصة ملتزمة بتيسير العمل على توثيق أواصر الصلة في معالجة هذه المسألة بين الدول الأعضاء والمنظمات غير الحكومية. ففي مرحلة مبكرة من تنفيذ جدول الأعمال، يسرت الممثلة الخاصة الاتصال المباشر بين المنظمات غير الحكومية المعنية بحماية الأطفال ومجلس الأمن من خلال ”صيغة آريا“ التي باتت توفر الآن قناة منتظمة للتبادل المباشر سابقة على تنظيم مجلس الأمن لمناقشته السنوية المفتوحة بشأن الأطفال والصراعات المسلحة. وتعميق هذا التعاون بين الدول الأعضاء والمنظمات غير الحكومية مسألة جوهرية أيضا. وقد أقامت الممثلة الخاصة أيضا هيكلا للتشاور مع المنظمات غير الحكومية على مستوى مقر الأمم المتحدة فيما يتعلق بعمليات الرصد والإبلاغ وسائر جوانب جدول الأعمال. ويشمل الفريق الاستشاري للمنظمات غير الحكومية :
- الائتلاف الهادف إلى وقف استخدام الجنود الأطفال
- قائمة الرصد الخاصة بالأطفال والصراعات المسلحة
- منظمة إنقاذ الطفولة
- منظمة رصد حقوق الإنسان
- لجنة المرأة
- مجلس اللاجئين النرويجي
- الفريق الدولي المعني بالأزمات
- الرابطة الدولية للاجئين
- منظمة الرؤية العالمية
- لجنة الإنقاذ الدولية
- أوكسفام الدولية
- مكتب كواكر لدى الأمم المتحدة
- كاريتاس الدولية
______________
(*بالإنكليزية)
)