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Conférence HABITAT II HAB/IST/22
15ème séance (matin) 13 juin 1996
LE DEBAT DE HAUT NIVEAU D'HABITAT II SOULIGNE QUE LE PARTENARI
AT CONSACRÉ A ISTANBUL DEVRA DESORMAIS SE TRADUIRE DANS LES
FAITS
La Deuxième Conférence des Nations Unies sur les
établissements humains (Habitat II) a poursuivi, ce matin, son
débat de haut niveau, inauguré hier par le Secrétaire général
des Nations Unies, M. Boutros Boutros-Ghali, et en présence du
Président de la République de Turquie, M. Süleyman Demirel.
Au cours de cette troisième séance de haut niveau, les
membres de Gouvernement suivants ont prononcé une allocution:
M. Jure Radic, Vice-Premier Ministre et Ministre du
développement et de la reconstruction de Croatie; M. Amara
Essy, Ministre des affaires étrangères de la Côte d'Ivoire; M.
John Gummer, Secrétaire d'Etat à l'environnement du Royaume-
Uni; M. Henry Cisneros, Secrétaire d'Etat au logement et à
l'urbanisme des Etats-Unis; M. Ole Lovig Simonsen, Ministre du
logement et de la construction du Danemark; Mme Diane Marleau,
Ministre des travaux publics et des services gouvernementaux
du Canada; M. Choo Kyung-Suk, Ministre de la construction et
des transports de la République de Corée; M. Pavel Gantar,
Ministre de l'environnement et de la planification régionale
de la Slovénie;
et M. Ahmed Bin Hamad Althani, Ministre des affaires
municipales et de l'agriculture de l'Etat du Qatar.
M. Abdelhadi Al Majali, Ministre des travaux publics et
du logement de la Jordanie, a donné lecture d'un message de Sa
Majesté le Roi Hussein Ibn Talal de Jordanie.
Les personnalités suivantes ont également pris part au
débat de ce matin. Il s'agit de MM. Julio César Samudio Hamuy,
Représentant du Conseil national du logement et Directeur
général du Comité national d'Habitat II du Paraguay; et
Geraldo Holanda Cavalcanti, Représentant spécial du Président
de la République fédérative du Brésil.
Le Secrétaire du Conseil Pontifical "Justice et Paix" du
Saint-Siège, Mgr. Diarmuid Martin, a fait une déclaration. Le
Ministre du logement par intérim de l'Autorité palestinienne,
M. Maruan Abdel Hamid, a lu un message du Président de
l'Autorité, M. Yasser Arafat.
La Conférence des Nations Unies sur les établissements
humains poursuivra son débat de haut niveau, cet après-midi, à
partir de
15 heures.
(à suivre)
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Poursuite du débat de haut niveau
M. OLE LOVIG SIMONSEN, MINISTRE DU LOGEMENT ET DE LA
CONSTRUCTION DU DANEMARK: la principale responsabilité de la
mise en oeuvre du Programme pour l'habitat incombe aux pays
eux-mêmes. Le Programme doit impliquer tous les acteurs et
nécessite les efforts concertés à tous les niveaux,
particulièrement au niveau local. Au Danemark, nous nous
sommes engagés à poursuivre nos efforts pour offrir un
logement décent à tous et un développement durable des
itablissements humains sous toutes ses formes. L'aspect
démocratique des établissements humains est essentiel. Il
importe que toutes les personnes motivées participent à ce
processus. La Conférence d'Istanbul a dépassé les précédentes
conférences en ce qui concerne l'implication des organisations
non gouvernementales nationales et internationales. Habitat II
a donné aux établissements humains leur véritable mesure, au
même titre que la protection de l'environnement, la croissance
démographique et l'élimination de la pauvreté.
M. JOHN GUMMER, SECRETAIRE D'ETAT A L'ENVIRONNEMENT DU
ROYAUME-UNI: la problématique du développement durable mérite
une attention prioritaire à notre époque. Habitat II a ceci de
particulier qu'il met l'accent sur la valeur intrinsèque de
chaque être humain. Toutefois, cette richesse se doit de
s'exprimer en termes d'obligations et non en termes de droits
comme cela est souvent le cas aux Nations Unies. Le Royaume-
Uni est d'avis qu'un partenariat authentique entre les
autorités locales et le gouvernemnt central, entre le monde
des affaires et les organisations bénévoles, est avant tout un
partenariat avec l'individu. C'est en effet lorsque les plus
démunis sont convaincus de la valeur de leur contribution,
aussi modeste
soit-elle, que le processus inauguré par Habitat connaîtra un
plein succès. Habitat II vise à l'autonomisation des individus
et cela commence par les respecter. Nos villes doivent devenir
des lieux d'espoir au sein desquelles les femmes et les hommes
apprennent et exercent leurs obligations et reconnaissent leur
valeur individuelle. Habitat II doit consacrer l'engagement de
la communauté internationale en faveur de la culture de la vie
et de villes qui célèbrent la valeur
et la richesse inhérente à chaque être humain.
M. HENRY G. CISNEROS, SECRETAIRE AU LOGEMENT ET A
L'URBANISME DES ETATS-UNIS: il importe de rendre hommage à la
direction et à la vision du Secrétaire général des Nations
Unies, M. Boutros Boutros-Ghali, qui dès le début de la série
des grandes conférences mondiales, a reconnu que le principal
défi du développement était celui des établissements humains.
Il ne suffit pas à la communauté internationale d'avoir une
idée. Cette idée doit être appliquée pour avoir un impact. Or,
il y a un homme, plus que quiconque qui a eu l'énergie et qui
s'est engagé à faire d'Habitat II une réalité, le Secrétaire
général d'HABITAT, M. Wally N'Dow. Etant arrivé hier des Etats-
Unis, j'ai pu me rendre compte, même à des milliers de
kilomètres, qu'un remarquable processus se mettait en place
lors de cette conférence, un processus qui permettra de créer
un cadre international favorisant l'émergence de communautés
urbaines saines, durables et vivables. Pour préparer l'avenir,
il vaut mieux chercher à identifier des valeurs et des
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objectifs communs que de rejouer le drame de la confrontation
permanente. Cette conférence a reconnu que ce qui se passe
dans une partie du monde aura des conséquences sur les vies de
personnes qui se trouvent dans une autre. La Conférence a
également souligné l'importance de la participation du niveau
local aux processus de décision. Les Etats-Unis continueront à
venir en aide aux plus démunis. De plus, Habitat II a reconnu
l'importance d'une croissance économique durable comme le
meilleur des antidotes aux maladies qui frappent nos villes.
Finalement, Habitat II a réaffirmé les principes du
développement durable que le monde a érigés à Rio.
MME. DIANE MARLEAU, MINISTRE DES TRAVAUX PUBLICS ET DES
SERVICES GOUVERNEMENTAUX DU CANADA: le Canada est un ardent
partisan de l'utilisation des indicateurs urbains pour mesurer
les progrès accomplis en vue de l'instauration de communautés
durables. Il est déterminé à susciter la création de
partenariats entre des groupes clés de la société canadienne
et leurs interlocuteurs des pays en développement. Aussi, il
est le lieu d'annoncer ici que l'Agence canadienne de
développement international (ACDI), renouvelle son aide
financière à la Fédération canadienne des municipalités pour
les trois prochaines années. La Fédération soutiendra la
création de partenariats avec des municipalités du Sud, les
aidera à adopter de meilleures pratiques de gestion et
favorisera une participation accrue des membres de la
communauté dans la conduite des affaires publiques. Les
priorités de l'aide canadienne au développement englobent le
progrès des établissements humains et visent aussi
spécifiquement à satisfaire les besoins fondamentaux en
matière de logement. A cet égard, le Gouvernement du Canada
s'engage à renforcer les partenariats qu'il a établis avec les
populations et les institutions des pays en développeemnt, ses
associés canadiens et plus particulièrement les jeunes.
M. CHOO KYUNG-SUK, MINISTRE DE LA CONSTRUCTION ET DES
TRANSPORTS DE LA REPUBLIQUE DE COREE: le gouvernement de la
République de Corée estime que le droit à un logement décent
contitue l'un des droits fondamentaux tels que définis dans de
nombreux instruments juridiques internationaux. Il importe de
déployer un effort concerté à l'échelle mondiale afin de
réaliser les buts et objectifs d'Habitat II. La République de
Corée est d'avis que le développement durable est fondamental
pour le développement des établissements humains. En tant que
mesure de soutien continu à la mise en oeuvre et au suivi du
Programme pour l'habitat, un accent particulier sera mis sur
le secteur du logement dans la définition des futurs
programmes de développement nationaux de la République de
Corée. La plupart de nos efforts se concentreront sur la mise
en oeuvre de politiques et de mesures telles que celles
adoptées dans le Programme pour l'habitat.
(à suivre)
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M. PAVEL GANTAR, MINISTRE DE L'ENVIRONNEMENT ET DE LA
PLANIFICATION REGIONALE DE LA SLOVENIE: le développement
urbain en Slovénie est le soubassement de l'ensemble du
développement régional équilibré du pays et de sa stabilité
économique et sociale. Concernant le droit au logement, la
Slovénie est d'avis que cette formulation ne saurait créer une
obligation pour les gouvernements de fournir un logement à
chaque individu. Le concept oblige toutefois ces mêmes
gouvernements à réglementer le secteur de la construction, de
prévenir toute forme de discrimination, d'assurer la
protection de l'accès, et d'élaborer des politiques renforçant
la disponibilité de logements décents. Les politiques visant à
l'épanouissement du droit à un logement décent constituent un
apport important aux stratégies d'élimination de la pauvreté.
La Slovénie saisit cette occasion pour reitérer que la
féminisation de la pauvreté est une forme insidieuse de
discrimination, au demeurant inacceptable. La création
d'emplois productifs en faveur des femmes doit devenir une
priorité mondiale. Le rôle des femmes dans le développement
urbain mérite d'être reconnue.
M. AMARA ESSY, MINISTRE DES AFFAIRES ETRANGERES DE LA
COTE D'IVOIRE: l'urbanisation en Côte d'Ivoire est un
phénomène qui date de l'époque coloniale. Dès l'accession à la
souveraineté nationale, la démarche primordiale du
gouvernement a été la définition et la réalisation d'un projet
de société fondé sur un humanisme pragmatique, résumé dans la
formule: "faire le bonheur de l'homme ivoirien". Pour
atteindre cet objectif, trois plans quinquennaux adoptés en
1965, 1970 et 1975, ont constamment pris en compte les
préoccupations du gouvernement en matière de développement
urbain. Aujourd'hui, le gouvernement a conscience que la
solution aux nouveaux défis passe par la participation des
populations, là où elles vivent, dans le choix et dans le
financement des projets locaux de développement parmi lesquels
ceux qui concernent le fonctionnement des villes tiennent une
place majeure. Je voudrais formuler le voeu que la communauté
internationale, sans exception, s'engage à mettre
effectivement en pratique le plan d'actions mondial qui sera
adopté à l'issue de cette conférence, afin que les populations
du monde voient se concrétiser sous peu, les espoirs légitimes
qu'elles placent en nos délibérations.
M. JURE RADIC, VICE-PREMIER MINISTRE ET MINISTRE DU
DEVELOPPEMENT ET DE LA RECONSTRUCTION DE LA CROATIE: au cours
des quatre dernières années, environ un tiers du territoire de
la Croatie a été victime de l'agression serbe et yougoslave,
provoquant des dégâts matériels estimés à 26,2 milliards de
dollars et la mort de 10,512 soldats et civils. De plus, la
Croatie se doit de prendre en charge 200,000 personnes
déplacées, auxquels viennent s'ajouter autant de réfugiés
originaires de la Bosnie-Herzégovine voisine. La Croatie est
par conséquent bien placée pour mettre en garde la communauté
internationale contre les conséquences des guerres et des
destructions sur les établissements humains. Aujourd'hui, le
pays a entamé un programme de reconstruction de logements et
de redressement des économies des régions affectées par le
conflit. Le Centre Habitat a mené trois missions en Croatie,
la dernière remontant à cette année. La mise en route
simultanée des processus de transition vers une économie de
marché et de reconstruction compliquent davantage
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l'ensemble de l'exercice. Dans ce contexte, la Croatie
attache une grande importance à une coopération internationale
systématique et coordonnée, notamment à la dimension de la
reconstruction des villes et des établissements humains.
M. GERALDO HOLANDA CAVALCANTI, REPRESENTANT SPECIAL DU
PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE DU BRESIL: le Gouvernement du
Brésil considère que le droit à un logement décent est la
pierre angulaire de ses politiques en matière d'établissements
humains. Les axes prioritaires de la politique urbaine
brésilienne sont la décentralisation, la souplesse,
l'intégration, la participation sociale et l'égalité. Cette
politique est particulièrement sensible à la réduction des
inégalités sociales et oeuvre en priorité en faveur des
couches les plus pauvres et les plus vulnérables de la
société. Au niveau international, le Brésil demeure confiant
que le secteur privé saura répondre au défi posé par la
réalisation d'établissements humains durables et apporter les
ressources financières et techniques à cette fin.
M. ABDELHADI AL MAJALI, MINISTRE DES TRAVAUX PUBLICS ET
DU LOGEMENT DE LA JORDANIE, DONNANT LECTURE D'UN MESSAGE DU
ROI HUSSEIN: la tenue d'Habitat II à Istanbul revêt une
signification particulière en raison de l'histoire et de la
particularité de cette ville. Fournir un logement décent a
toujours été l'une des plus grandes préoccupations de la
Jordanie, malgré une forte croissance démographique et
l'arrivée de nombreux immigrés et réfugiés en raison des
décennies de conflit qu'a connues le Moyen-Orient. Les Nations
Unies et tous nos amis dans le monde nous ont aidé à fournir
un logement décent à tous. Au niveau international, la
fourniture d'un logement décent à une majorité de personnes
permettra de réduire les inégalités et ouvrira la voie à la
paix et à la concorde internationales. A cet égard, nous
estimons qu'Habitat II et ses recommandations constituent un
premier pas en cette direction.
M. AHMED BIN HAMAD ALTHANI, MINISTRE DES AFFAIRES
MUNICIPALES ET DE L'AGRICULTURE DU QATAR: nous espérons
sincèrement qu'Habitat II réussira à faire de l'idée du
développement urbain durable une réalité et garantira la mise
en oeuvre des recommandations, des obligations et des
convictions, affirmant ainsi que l'être humain est autant la
cause profonde que le bénéficiaire du développement, que la
famille constitue la pierre angulaire de la société et que la
femme, conformément aux enseignements de l'Islam, représente
l'élément fondamental du processus de développement.
M. JULIO CESAR SAMUDIO HAMUY, REPRESENTANT DU CONSEIL
NATIONAL DU LOGEMENT ET DIRECETUR GENERAL DU COMITE NATIONAL
D'HABITAT II DU PARAGUAY: le Paraguay participe à cette
Conférence, convaincu que ses objectifs seront réalisés grâce
à l'appui des Etats membres des Nations Unies. Une réponse aux
besoins sociaux ne saurait être reportée davantage.
L'équilibre économique est fondamental au développement
durable et à l'entrée harmonieuse dans le troisième
millénaire. Le Paraguay est fermement attaché aux principes
démocratiques et
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constitutionnels récemment menacées. Au-delà d'une simple
union économique, le MERCOSUR s'est muée en rempart de la
démocratie au sein de ses Etats membres. Le processus
d'Habitat II a bénéficié du plein appui du Gouvernement
national ainsi que de l'ensemble des secteurs sociaux du
Paraguay. L'accès à un logement décent est un engagement que
les Gouvernements doivent honorer. La politique du logement
prévoit l'accès au logement cette année de 10,000 familles.
Le Paraguay se félicite de l'installation prochaine, à Rio de
Janeiro, du bureau régional du Centre habitat.
MGR. DIARMUID MARTIN, SECRETAIRE DU CONSEIL PONTIFICAL
"JUSTICE ET PAIX" DU SAINT-SIEGE: Istanbul, qui marque la fin
de la série de grandes conférences des Nations Unies inaugurée
à Rio de Janeiro, est révélatrice d'une réalité: en fin de
compte, le monde se concentre sur le lieu où l'être humain vit
et travaille, souffre et s'épanouit: le foyer. Du point de vue
de l'individu, de la famille et de la communauté, les deux
thèmes de la Conférence ne peuvent être séparés. Chaque
enfant, chaque homme et femme a besoin tant de l'intimité du
foyer que de la communauté en tant que centre d'épanouissement
et d'enrichissement humain. Un logement décent ne saurait se
limiter à un toit. Il s'agit d'une notion bien plus riche
puisqu'elle implique la vie dans la dignité et l'harmonie.
Istanbul restera dans les mémoires car elle aura
constitué le point culminant des négociations sur le droit au
logement. Les Gouvernements se sont engagés à le promouvoir, à
le défendre et à le mettre en oeuvre. La notion de "mise en
oeuvre progressive" doit céder la place à celle de "mise en
oeuvre pleine et entière". le Saint-Siège est déterminé à
jouer le rôle qui lui revient à cette fin. Il saisit cette
occasion pour attirer l'attention sur deux initiatives en
harmonie avec les objectifs de la Conférence. Il s'agit
d'abord de la "Fundación de Viviendas del hogar de Cristo"
dont le but est de contribuer à l'élaboration et la
construction de logements en faveur de familles pauvres. Une
contribution sera allouée en faveur du programme de cette
Fondation, une organisation bénévole catholique. La seconde
contribution sera octroyée au Diocèse catholique de Byumba, au
Rwanda, afin de l'aider à réaliser un programme de
construction et de restauration de maisons en faveur des
réfugiés retournés. Ces deux récompenses, d'une valeur modeste
de 35,000 dollars, sont des signes de reconnaissance en faveur
de services concrets offerts aux sans-logis. Le Saint-Siège
est d'avis que les processus de mondialisation de l'économie
en général et de l'urbanisation en particulier, ne
bénéficieront à la famille humaine que s'ils sont accompagnés
d'un processus mondial de solidarité. Une "volonté politique"
renouvelée doit être bâtie, notamment dans les pays nantis,
qui consacre, enfin, la solidarité comme un impératif moral
pour tous.
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M. MARUAN ABDEL HAMID, MINISTRE DU LOGEMENT PAR INTERIM
DE L'AUTORITE PALESTINIENNE, DONNANT LECTURE D'UN MESSAGE DU
PRESIDENT DE L'AUTORITE, M. YASSER ARAFAT: les thèmes centraux
retenus par Habitat II sont des causes nobles en faveur
desquelles la communauté internationale doit se battre. Pour
sa part, l'Autorité palestinienne s'y emploie, en dépit d'un
manque de ressources et de stabilité. Le peuple palestinien a
payé un lourd tribut au conflit du Moyen-Orient. L'Autorité
palestinienne a besoin de l'appui de la communauté
internationale pour mener à bien ses ambitieux programmes de
logement. La crise du développement et du chômage, qui dans la
bande Gaza et sur la Rive occidentale touche 65% de la
population active, constitue une sérieuse menace pour le
processus de paix. Il est temps de mettre en oeuvre les
résolutions pertinentes du Conseil de sécurité en ce qui
concerne le Moyen-Orient. Au cours des consultations
électorales récentes, les Palestiniens se sont prononcés en
faveur de la paix. Pour autant, la question de Jérusalem, le
problème du retour des réfugiés ainsi que la restitution de
leurs biens restent au centre d'un règlement de la question.
Sans un retrait d'Israël de Jérusalem, il n'y aura pas de
paix. Il conviendra de mettre en oeuvre les recommandations
d'Habitat II.
* *** *